浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強食品安全工作的決定

　　浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議聽取和審議了省人民政府關(guān)于全省食品安全工作情況的報告。會議認為，近年來，全省各級政府及其職能部門，認真貫徹實施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，在加大食品安全工作力度，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高食品衛(wèi)生水平，保障人民身體健康方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，必須同時看到，食品安全隱患還未從根本上消除，監(jiān)管體制仍需進一步完善，監(jiān)管能力與現(xiàn)實需要還存在較大差距。為進一步推動食品安全法律法規(guī)貫徹實施，切實加強食品安全監(jiān)管工作，保障人民身體健康，推進和諧社會建設(shè)，省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議經(jīng)過審議，作出如下決定：

　　一、加強組織領(lǐng)導，依法履行監(jiān)管職責

　　各級政府要切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管工作。當前要根據(jù)新一輪機構(gòu)改革要求，抓緊職能調(diào)整，理順關(guān)系，落實責任，按照分工，依法履職。各相關(guān)職能部門要主動溝通，配合協(xié)作，切實把好食品安全源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，實行全程監(jiān)管。全面落實食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導問責制，加大責任追究力度。省政府要抓緊對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、食用農(nóng)產(chǎn)品流通、前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣等行為的監(jiān)管責任進行研究，明確各環(huán)節(jié)的銜接措施和空白領(lǐng)域的監(jiān)管職責，通過開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督抽查等，保證食品安全監(jiān)管到位。

　　二、加強基礎(chǔ)工作，提升食品安全水平

　　各級政府要支持和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應用。積極研究提高產(chǎn)業(yè)集中度的政策措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、食品龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程擴面提質(zhì)，扶持連鎖超市、配送中心建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。推進實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，大力培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀品牌，推動食品產(chǎn)業(yè)加快升級。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全制度，加強從業(yè)人員培訓，完善內(nèi)部質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行食品安全標準，加強誠信體系建設(shè)，自覺守法生產(chǎn)經(jīng)營。

　　三、加強綜合監(jiān)督，切實保障食品安全

　　各級政府要針對我省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)量多、規(guī)模小、分布散的特點，積極探索加強食品安全監(jiān)管的途徑和辦法。加快建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的食品污染源、食源性疾病檢測和食品中有害因素監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測及風險評估體系建設(shè)。加快食品安全檢驗檢測資源整合步伐，充分利用有限的資源，實現(xiàn)檢測計劃統(tǒng)籌安排、檢測經(jīng)費科學分配、檢測信息互通共享、檢測能力優(yōu)化配置。加強基層檢驗檢測設(shè)施的配置，切實改善檢測監(jiān)管條件。充實縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管力量，積極探索和不斷強化農(nóng)村、社區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡建設(shè)，努力提升基層食品安全監(jiān)管能力，維護人民群眾食品安全利益。

　　四、加大執(zhí)法力度，構(gòu)建食品安全長效機制

　　系統(tǒng)有序地開展食品安全整治，堅持重點治理與經(jīng)常性治理相結(jié)合。要加大對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法犯罪活動的打擊力度，加快行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法追究違法犯罪分子的刑事責任。要結(jié)合我省實際，加強食品安全規(guī)律性研究，總結(jié)梳理成功有效的經(jīng)驗、做法，深化農(nóng)村食品安全的“三網(wǎng)”建設(shè)（農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、政府監(jiān)管網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)）和示范創(chuàng)建活動。建立事前預警、事中監(jiān)督、事后控制的科學監(jiān)管方式和全社會的食品安全風險預警防范體系。要合理設(shè)定食品生產(chǎn)經(jīng)營的準入門檻，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，尤其要加強對嬰幼兒食品、學校食堂等重點食品、重點場所的監(jiān)管。要加強農(nóng)獸藥殘留的檢測監(jiān)控和食品添加劑的生產(chǎn)使用監(jiān)測，注重對無公害食品、綠色食品、有機食品的監(jiān)控，嚴格保健食品、清真食品的監(jiān)管。推進建立食品安全控制技術(shù)體系，提高科學監(jiān)管水平。

　　五、加強宣傳教育，增強全社會食品安全意識

　　各級政府及有關(guān)部門，要充分認識食品安全的重要性，增強法制意識和責任意識。加大食品安全宣傳力度，大力普及食品安全常識，提高消費者的防范意識和維權(quán)能力。加強對食品從業(yè)人員的教育，使廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者知曉應承擔的責任和履行的義務。加強信息公開和輿論監(jiān)督，進一步健全食品安全新聞發(fā)布制度和舉報獎勵制度。新聞媒體要堅持正確輿論導向，及時、客觀、全面報道食品安全信息，并加強對自覺遵紀守法、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳，引導鼓勵企業(yè)加強食品安全，努力營造良好的社會環(huán)境。

　　省政府要加快食品安全地方性配套法規(guī)的起草，及時提請省人大常委會審議，進一步完善食品安全的法律保障，努力提升我省食品安全的總體水平。