中新網(wǎng)溫州5月23日電(財經(jīng)頻道 賈亦夫)自溫州金融綜合改革試驗區(qū)在3月底獲批，已近兩月。溫州全面推動金融綜合改革試驗區(qū)建設，總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進。在22日下午的溫州民營經(jīng)濟發(fā)展情況介紹會上，溫州市有關領導向“民營經(jīng)濟在浙江”全國知名網(wǎng)絡媒體采風團，介紹溫州民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

　　溫州是我國民營經(jīng)濟最為發(fā)達、民間資本最為充裕、民間金融最為活躍的地區(qū)之一，有著遍布世界的溫州人和“溫州人經(jīng)濟”。去年9月以來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走引發(fā)的局部金融風波，更加凸顯了經(jīng)濟金融運行過程中存在的民間資金多、投資難和中小企業(yè)多、融資難的“兩多兩難”問題。

　　溫州市發(fā)改委黨委委員張?zhí)扉L介紹說，“兩海兩改”國家戰(zhàn)略給溫州轉型發(fā)展提供了一個巨大契機。“兩海指的是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略。兩改則是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和金融綜合改革試驗區(qū)。”

　　開展金融綜合改革，切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題，引導民間資金運作規(guī)范化和陽光化，建立和完善與市場經(jīng)濟相適應的金融體制和運行機制，不僅對溫州的健康發(fā)展至關重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。

　　據(jù)了解，自溫州金融綜合改革試驗區(qū)在3月底獲批后，在浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)領導小組的領導下，成立“浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施領導小組”。 實施領導小組下設辦公室、6個實施推進工作組(其中設立保險創(chuàng)新組，溫州保監(jiān)分局為組長單位)和3個重點項目辦公室。并建立工作例會、信息報送等制度和工作推進機制。正在抽調(diào)專門力量，具體負責各項改革方案的實施工作。

　　其中，完善地方金融組織體系的主要目標是：2012年新增小額貸款公司30家，2013年總數(shù)達到100家，實現(xiàn)都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)全覆蓋；完成農(nóng)村合作金融機構股份制改造工作；2013年村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構及分支機構，實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，逐步形成多層次、廣覆蓋、互為補充、良性競爭的金融組織體系。

　　另外，還將健全民間資本市場體系、創(chuàng)新金融服務體系、強化地方金融監(jiān)管體系等。制定出臺《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》，積極謀劃重點實施的一攬子金融改革項目，經(jīng)批準后緊抓實施。

　　溫州金融綜合改革申報過程回顧：

　　2011年9月底，溫州市委市政府提出“加快推進地方金融改革，大力推進小額貸款公司發(fā)展、農(nóng)村信用合作社股份制改革、民間借貸登記服務中心建立、金融資產(chǎn)交易中心建設、金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，努力把溫州打造成為民間資本之都”。

　　2011年10月4日，溫家寶總理在浙江調(diào)研期間，省市黨委政府提出在溫州設立民間金融改革試驗區(qū)的想法，希望將民間金融機構納入監(jiān)管軌道、降低市場利率和風險、引導民間資本早日實現(xiàn)“陽光化”，此想法得到溫總理認可。

　　2011年10月，溫州市政府組織相關部門發(fā)福討論、制訂、修改，多方征詢經(jīng)濟金融領域權威專家的建議，初步形成溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案。10月31日，溫州市政府上報改革方案至省政府。

　　2011年11月10日，浙江省政府上報改革方案，在此之前，省政府多次召集相關部門和專家學者，對方案進行不斷完善。

　　2011年11月15日，國務院要求中國人民銀行牽頭提出修改意見。在此期間，國務院四位參事經(jīng)過實地調(diào)研，形成書面材料，四次上報國務院，兩次面見溫家寶總理，提出應設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，先行先試。

　　2011年12月12日，中國人民銀行征求7個部委(包括國家發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)意見。

　　2012年1月5日，7個部委反饋意見。

　　2012年3月2日 中國人民銀行上報國務院。

　　2012年3月14日 國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議閉幕后會見中外記者并回答記者提問時強調(diào)表示："我可以告訴大家，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一。"

　　2012年3月28日，國務院總理溫家寶主持召開第197次國務院常務會議，會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，方案涉及規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等十二項主要任務，標志著溫州率全國之先開啟金融綜合改革新路。