各銀行卡收單機(jī)構(gòu)近日收到人民銀行發(fā)送的新一版《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》，并再次征求意見(jiàn)。該辦法要求“對(duì)使用個(gè)人銀行結(jié)算賬戶作為收單結(jié)算賬戶的特約商戶，收單機(jī)構(gòu)不得開(kāi)通信用卡受理功能”。這意味著，消費(fèi)者在與超過(guò)4000萬(wàn)個(gè)體工商戶發(fā)生交易時(shí)將不能刷信用卡。

　　-影響

　　4000萬(wàn)小商戶受波及

　　據(jù)了解，為了加強(qiáng)對(duì)銀行卡收單業(yè)務(wù)的管理，央行起草了《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并于2012年6月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　辦法中明確禁止收單機(jī)構(gòu)對(duì)使用個(gè)人銀行結(jié)算賬戶作為收單結(jié)算賬戶的個(gè)體工商戶開(kāi)通信用卡受理功能。

　　小微商戶曾因交易量小一直未能受到各大銀行重視，申請(qǐng)POS機(jī)門(mén)檻極高。但自2011年中國(guó)人民銀行發(fā)放第三方支付牌照以來(lái)，第三方支付公司紛紛推出面向小微商戶的收單服務(wù)，銀行卡受理環(huán)境得到快速提升，信用卡現(xiàn)已成為小微商戶的主要結(jié)算渠道之一。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李廣乾在接受媒體采訪時(shí)曾表示：“新規(guī)意味著中國(guó)超過(guò)4000萬(wàn)個(gè)體工商戶將受波及，不讓消費(fèi)者使用信用卡，就意味著有不少消費(fèi)者與這些小微企業(yè)無(wú)緣，而且給消費(fèi)者帶來(lái)不便。”

　　-建言

　　一竿子打死不可取

　　業(yè)內(nèi)人士指出，出臺(tái)此項(xiàng)限制條款主要是基于前期國(guó)家反洗錢(qián)的法律法規(guī)不健全的背景，通過(guò)限制支付方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但目前國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和各種風(fēng)險(xiǎn)管控體系已基本落實(shí)到位，條款的出臺(tái)背景已經(jīng)改變，通過(guò)技術(shù)手段已可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)，“對(duì)所有的小微商戶一竿子打死不可取。”

　　國(guó)內(nèi)某收單機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，目前國(guó)家正在大力推動(dòng)小微經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)為其生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。實(shí)際上，個(gè)體商戶因交易量和交易額有限，相比非個(gè)體商戶風(fēng)險(xiǎn)率更低、更易監(jiān)控。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，針對(duì)個(gè)體商戶的商業(yè)模式、技術(shù)支持、組織結(jié)構(gòu)等進(jìn)行一對(duì)一的調(diào)整，加強(qiáng)商戶資質(zhì)審核、設(shè)定交易限額、次日結(jié)算、取消聯(lián)機(jī)退貨等，都是行之有效的減少交易風(fēng)險(xiǎn)方式。