農村支付環(huán)境建設猶如是農村資金流動的“高速路”，匯劃渠道的暢通，加快了資金周轉，為促進城鄉(xiāng)一體化、推動農村經濟發(fā)展提供了強有力的保障。近年來，人民銀行沈陽分行一直致力于改善遼寧省農村支付環(huán)境工作，在各方的共同努力，遼寧省農村地區(qū)支付環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，尤其是銀行卡助農取款服務打通了農村金融服務“最后一公里”。

　　雖然取得了很好的效果，但是還有一些問題，諸如農村金融機構網點及服務供給不足、傳統(tǒng)消費觀念根深蒂固以及風險管理重視程度較低值得注意。

　　因此，筆者有如下建議：

　　拓展支付清算網絡，延伸覆蓋范圍。構建與當地縣域經濟發(fā)展相適應、金融支付服務手段豐富、支付工具多樣、支付系統(tǒng)高效的農村支付服務體系。延伸金融服務鏈條，積極鼓勵國有銀行和其他商業(yè)銀行在原有金融機構的基礎上向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)拓展，創(chuàng)新研發(fā)和推廣適合農村實際，農民易于接受的支付結算服務品種，切實完善農村支付體系建設。此外，可考慮適當放寬準入標準，允許條件成熟的新型農村金融機構直接加入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，使支付清算網絡延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為跨行資金清算提供便捷、高速、安全的資金運行通道。

　　認真做好調查研究，積極開展宣傳。改善農村支付服務環(huán)境是一項具有長期性和漸進性特點的重要工作。人民銀行縣（市）支行要充分利用貼近農村基層的優(yōu)勢，深入調查研究，全面、客觀地把握本地農村支付環(huán)境的現(xiàn)狀，做到情況清、數據明、措施靈。要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒介，堅持面向農村、面向農民，采取靈活多樣、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛深入地開展政策宣傳，增強各方參與和支持農村支付環(huán)境建設的自覺性和主動性，培養(yǎng)農村居民使用非現(xiàn)金支付工具的習慣，努力擴大現(xiàn)代化支付結算工具在農村的影響。可以將助農取款服務點打造成集支付結算宣傳、反假幣宣傳、征信知識宣傳為一體的多功能金融服務站。

　　不斷創(chuàng)新工作機制，爭取政府支持。要注重行政推動和市場機制相結合，充分發(fā)揮政府規(guī)劃協(xié)調、市場配置資源兩方面的作用，形成政府統(tǒng)一領導、人行牽頭推動、銀行和支付機構組織實施、農民廣泛參與的工作格局。人民銀行應積極爭取政府部門給予政策支持：一是政府出臺促進農村支付環(huán)境建設工作的配套支持政策。將農村支付環(huán)境建設納入農村經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃加以考慮，引導金融機構積極創(chuàng)新支付結算產品，合理配置資源。二是地方財稅部門應采取積極的財政政策，通過減免稅收、財政補貼等方式，鼓勵金融機構在農村增設營業(yè)網點，擴大覆蓋范圍。在基礎設施建設方面投入一定的財力，建立持續(xù)、長效的國家政策扶持機制。對金融機構在農村投放ATM、POS等設備給予適當的財政補貼，調動參與者的積極性。三是通訊運營商應對農村銀行卡特約商戶、助農取款服務點、轉賬電話等支付機具布放給予調減通訊費用的優(yōu)惠，以減輕運營機構和商戶的成本壓力，增強其積極性。

　　加強業(yè)務風險管理，健全內控制度。在加強銀行卡安全防范知識宣傳的同時，應強化收單機構內部控制機制的建設，使銀行卡業(yè)務安全、穩(wěn)健發(fā)展。收單機構必須嚴格控制商戶準入、商戶收銀員業(yè)務知識的培訓和商戶資金清算等流程，使整體收單業(yè)務操作流程規(guī)范化，收單業(yè)務風險處理及時化，避免在收單環(huán)節(jié)形成風險。

　　加快產品創(chuàng)新步伐，拓展應用范圍。網絡技術的普及、電子商務的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化步伐的加快、城市支付文化的熏陶、特別是新生代農民的出現(xiàn)，使銀行卡支付、網銀支付、固話支付和移動支付等新興電子支付工具得到廣泛應用。農村支付市場需求旺盛、潛力巨大的特征開始顯現(xiàn)。電視網絡在農村地區(qū)的全覆蓋，為未來的電視支付創(chuàng)造了有利條件。