建立上海自由貿(mào)易區(qū)，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放、推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的有效平臺(tái)。進(jìn)駐自由貿(mào)易區(qū)的企業(yè)，將享有更加便捷的審批流程和稅費(fèi)減免政策，再加上人民幣資本項(xiàng)下逐步開放，上海自由貿(mào)易區(qū)將成為為企業(yè)提供與海外資本、市場(chǎng)對(duì)接的窗口。
記者萬(wàn)荃2013年7月3日起，上海以中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融改革對(duì)外窗口的驕人身份走到了國(guó)際金融、貿(mào)易舞臺(tái)的前沿，這顆東方之珠正煥發(fā)出更加奪目的光彩，吸引著世界各國(guó)人的眼球。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議原則通過(guò)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)、更加積極主動(dòng)地對(duì)外開放的重大舉措。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，建立上海自由貿(mào)易區(qū)，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的有效平臺(tái)。而上海自由貿(mào)易區(qū)之所以能夠快速推進(jìn)，與時(shí)不我待的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。從國(guó)際來(lái)看，上海自由貿(mào)易區(qū)在中國(guó)加入TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)談判中將起到至關(guān)重要的作用，并有望成為中國(guó)加入TPP的首個(gè)對(duì)外開放窗口；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，李克強(qiáng)總理在今年3月的上海座談會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)，“我們要用開放擴(kuò)大內(nèi)需，用開放形成倒逼機(jī)制，用開放促進(jìn)新一輪改革。”此外，在西方主要貿(mào)易伙伴需求不振的情況下，我國(guó)完全可以借助發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)形成戰(zhàn)略擠壓的不利態(tài)勢(shì)，搭好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的橋梁，拓展經(jīng)濟(jì)上的市場(chǎng)領(lǐng)土和金融領(lǐng)土。
從對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響來(lái)看，上海自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的便利化。當(dāng)記者詢問(wèn)上海一家從事國(guó)際貿(mào)易的工作人員時(shí)，他抑制不住興奮地說(shuō)，這對(duì)自貿(mào)區(qū)的外貿(mào)企業(yè)來(lái)講無(wú)疑是得到了先機(jī)，關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘方面的特殊優(yōu)惠可以降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，這樣在做大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，也能提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
上海自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)同樣以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為主要目標(biāo)，從過(guò)去10年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)的商品貿(mào)易雖獲得了很大發(fā)展，但服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后。而服務(wù)貿(mào)易恰恰是全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力。今后，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)當(dāng)以服務(wù)貿(mào)易為主。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)是以廉價(jià)勞動(dòng)力和低價(jià)土地等初級(jí)產(chǎn)品提供者的身份參與國(guó)際分工的。然而，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，隨著跨國(guó)公司、跨國(guó)產(chǎn)品、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)，這一情況正在發(fā)生改變。跨國(guó)公司是在研制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)高度國(guó)際化的產(chǎn)品，是各類生產(chǎn)要素跨國(guó)最優(yōu)配置的結(jié)果。在這樣的背景下，發(fā)展中國(guó)家有可能突破國(guó)際分工的傳統(tǒng)格局，以其具有比較優(yōu)勢(shì)的資源與技術(shù)，去參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。按照原有保稅區(qū)的格局和模式，甚至將保稅區(qū)視作保稅大倉(cāng)庫(kù)、保稅大作坊，其結(jié)果必然是被動(dòng)地接受發(fā)達(dá)國(guó)家成熟技術(shù)乃至淘汰技術(shù)的轉(zhuǎn)移。而以“境內(nèi)關(guān)外”的地域和功能優(yōu)勢(shì)，自由貿(mào)易區(qū)就有可能主動(dòng)地融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局中去，到全球經(jīng)濟(jì)的浪潮中去搏擊。
上海自由貿(mào)易區(qū)不僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的窗口，也是金融活動(dòng)對(duì)外開放的窗口和金融深化改革創(chuàng)新的先鋒。
在自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容中，資本項(xiàng)下的放開有舉足輕重的意義。自由貿(mào)易區(qū)方案中企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)完成人民幣自由兌換，上海自由貿(mào)易區(qū)成為探路人民幣國(guó)際化的先遣隊(duì)。奚君羊表示，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，管制相對(duì)寬松，市場(chǎng)化程度高，跨境資金流動(dòng)也比較自由，這必將為人民幣資本項(xiàng)下自由兌換提供良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。
自貿(mào)區(qū)以自由化為核心特征，在關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘方面給予企業(yè)各類特殊優(yōu)惠政策。進(jìn)駐自由貿(mào)易區(qū)的企業(yè)，將享有更加便捷的審批流程和稅費(fèi)減免政策，再加上人民幣資本項(xiàng)下逐步開放，上海自由貿(mào)易區(qū)將成為為企業(yè)提供與海外資本、市場(chǎng)對(duì)接的窗口。
此外，自由貿(mào)易區(qū)屬性使得按國(guó)際慣例運(yùn)作離岸金融市場(chǎng)成為可能，在上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸金融市場(chǎng)可以減少政策障礙，先行先試。 （萬(wàn)荃）
