政府提供的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款優(yōu)惠難帶來(lái)真正利好
“大學(xué)生就業(yè)難”年年喊，政府急忙將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體納入小額貸款的照顧對(duì)象，然而對(duì)大學(xué)畢業(yè)生而言，小額貸款政策只是“看起來(lái)很美”。
羊城晚報(bào)記者了解到，在佛山，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要貸款，其政策與城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員一致，但實(shí)際上，大學(xué)生申請(qǐng)貸款的數(shù)量遠(yuǎn)低于其他兩類人群，譬如在大瀝鎮(zhèn)，去年一年沒(méi)有一個(gè)大學(xué)生申請(qǐng)小額貸款。
引人關(guān)注的是，佛山市里水鎮(zhèn)推出了專門(mén)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目，被視為創(chuàng)新做法獲推介，然而這一舉措實(shí)施一年多，受益的僅有兩個(gè)人。
把關(guān)嚴(yán) 貼息貸款受益者寥寥
7月初，在佛山市金融工作會(huì)議上，里水鎮(zhèn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目被佛山市銀行業(yè)協(xié)會(huì)作為創(chuàng)新做法加以書(shū)面推介。
尷尬的是，記者隨后了解到，項(xiàng)目自去年4月正式啟動(dòng)以來(lái)，“申請(qǐng)者約有六十人”，成功獲貸的僅兩人。
里水鎮(zhèn)的這個(gè)項(xiàng)目不能說(shuō)沒(méi)有吸引力。其政策是：里水鎮(zhèn)年齡在21-30周歲之間且沒(méi)有不良信用記錄的戶籍大學(xué)生（包括在校生和已畢業(yè)學(xué)生）創(chuàng)業(yè)，可以申請(qǐng)郵政儲(chǔ)蓄銀行創(chuàng)業(yè)貸款，貸款金額20萬(wàn)元內(nèi)最多可享受12個(gè)月全額貼息。據(jù)悉，全額貼息可為創(chuàng)業(yè)者節(jié)約4200元到1.68萬(wàn)元不等的利息，若材料齊全，從遞交申請(qǐng)到申請(qǐng)貼息發(fā)放款項(xiàng)一般僅需5至10天。
據(jù)悉，里水鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障分局專設(shè)了一個(gè)“創(chuàng)業(yè)貼息辦”，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行里水支行也將專門(mén)開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口幫助創(chuàng)業(yè)者借貸。
優(yōu)惠政策面前，為何受益者寥寥？里水鎮(zhèn)人社部門(mén)表示，“在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，里水戶籍的大學(xué)生很多是幫助家里打理生意，或者養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)花。前者公司的法人代表不是申請(qǐng)者，后者大多沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，銀行在借貸過(guò)程中非常謹(jǐn)慎，對(duì)這兩種情況幾乎不放款”。此外，還有一個(gè)重要原因是——“如何界定申請(qǐng)人是否將貸款用于實(shí)際創(chuàng)業(yè)，很困難”。
中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行南海支行工作人員則認(rèn)為，是“創(chuàng)業(yè)貼息辦”在初審階段把關(guān)過(guò)嚴(yán)，致使真正轉(zhuǎn)到銀行的申請(qǐng)少之又少，銀行態(tài)度是“只要符合基本條件的都會(huì)批準(zhǔn)放款”。銀行方面坦承，政府與銀行之間對(duì)實(shí)施方案的條款理解確實(shí)有異，溝通也不暢。
嫌錢(qián)少 有鎮(zhèn)街一年無(wú)人申請(qǐng)
據(jù)悉，佛山市大部分鎮(zhèn)街，都按省市的小額貸款政策給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者支持，該政策面向本地戶籍的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者（含佛山三所高校畢業(yè)生），并非為高校畢業(yè)生“量身定做”。貸款條件是“創(chuàng)業(yè)一年內(nèi)辦理工商登記、正常經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上并帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)”，貸款額度從以往的2萬(wàn)升為5萬(wàn)再到去年的8萬(wàn)。
按上述政策，過(guò)去兩年半以來(lái)佛山全市共發(fā)放854筆小額貸款，其中屬于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的占20%左右。其中今年上半年發(fā)放小額貸款248筆，面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的約為60筆。
大瀝鎮(zhèn)去年甚至一整年都沒(méi)有一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額貸款。該鎮(zhèn)人社部門(mén)相關(guān)工作人員分析，除對(duì)政策的宣傳不夠之外，與貸款額度實(shí)在太少有關(guān)，“5萬(wàn)元、8萬(wàn)元能做什么呢？”
本地戶籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者嫌貸款額度少，并非大瀝鎮(zhèn)獨(dú)有的現(xiàn)象。小李是禪城人，兩周前他申請(qǐng)了小額貸款，上周順利獲貸8萬(wàn)元，成為禪城區(qū)今年第一個(gè)“吃螃蟹”的人。但他并不是很高興，其態(tài)度是“8萬(wàn)塊，可貸可不貸”。
小李創(chuàng)業(yè)并不缺資金，在其父親支持下，他投入了上千萬(wàn)元在禪城區(qū)一個(gè)商業(yè)旺地開(kāi)了一間玉器鋪，之所以貸款，是他老爸想讓他學(xué)會(huì)理財(cái)，“畢竟是以自己名義向銀行借了錢(qián)，如果不好好經(jīng)營(yíng)，到時(shí)還不了錢(qián)是要自己承擔(dān)責(zé)任的。”小李直言：“8萬(wàn)元，真的作用不大。”
限戶籍 外地人只有盼望的份
黃斌，茂名人，從廣東海洋大學(xué)畢業(yè)已四年，2009年辭去月薪七、八千元的工作自己創(chuàng)業(yè)，在佛山禪城區(qū)開(kāi)了一家軟件公司，主要為中小型紡織企業(yè)研發(fā)管理軟件。去年他不下三次申請(qǐng)小額貸款，但因?yàn)橛袘艏拗疲瑢页浴伴]門(mén)羹”。
佛山市人社部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，人社部門(mén)有意向打破小額貸款的戶籍限制。近日，佛山市《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》向公眾征求意見(jiàn)，將小額貸款的門(mén)檻降低了不少，佛山戶籍“城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)（含企業(yè)和個(gè)體工商戶）均可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。不過(guò)，新政并未見(jiàn)有戶籍方面的突破。
黃斌的公司駐扎在佛山市禪城區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)，辦公場(chǎng)地是一間約20平方米的房子，極其簡(jiǎn)陋，今年上半年，為了攬得一位大客戶，他不得不將基地內(nèi)另一家企業(yè)不常用的辦公室借來(lái)用，“偽裝”成公司會(huì)議室以壯聲勢(shì)。
黃斌說(shuō)，他們研發(fā)的紡織企業(yè)管理軟件是有市場(chǎng)的，但要走出夭折風(fēng)險(xiǎn)最大的初創(chuàng)期，必須提升企業(yè)形象。他說(shuō)他已租下一處180平方米的辦公場(chǎng)地，正準(zhǔn)備搬遷，為此，資金緊缺的他每月約要支付五六千元租金。
對(duì)于有政府支持的小額貸款，黃斌依然只能期待。（文/羊城晚報(bào)記者 黃曉晴 圖/羊城晚報(bào)記者 湯銘明）
