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國際貨幣基金組織擴(kuò)容增資與份額改革的博弈

2012-04-19 11:09     來源:國際在線     編輯:范樂

  國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會將于4月20日至22日在美國首都華盛頓舉行,如何防范歐債危機(jī)的蔓延成為本次年會的一個關(guān)注焦點(diǎn)。

  自歐債危機(jī)爆發(fā)以來,金融專家們一直呼吁要在全球范圍內(nèi)建立金融防火墻以阻止歐債危機(jī)的擴(kuò)大和蔓延,為此,國際貨幣基金組織呼吁其核心成員國增加注資。17日,該組織宣布已經(jīng)得到了丹麥、挪威和瑞典三國的承諾,將增加總計(jì)260億美元的資金。前一天,日本財(cái)務(wù)大臣安住淳已承諾日本將注資600億美元。加上之前歐元區(qū)2000億美元的增加注資承諾,國際貨幣基金組織所獲得的資金承諾已經(jīng)增至2860億美元。

  對此,國際貨幣基金組織總裁拉加德表示,這些承諾“將為本周國際貨幣基金組織和世行年會期間在融資方面取得決定性進(jìn)展奠定了基石”。

  然而,目前得到的承諾雖然已經(jīng)超過了所需資金的一半,但要在本次春季年會上就完成融資任務(wù)可能還不太現(xiàn)實(shí)。一個主要原因是各成員國期待著歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對于控制歐債危機(jī)蔓延能做出明確的承諾,其次則是美國的不參與。

  專家們預(yù)測,受歐債危機(jī)的影響,西班牙和意大利很有可能提出資金幫助申請,因此,建立一個全球性的防范歐債危機(jī)防火墻可以說是更加緊迫。雖然,在國際貨幣基金組織187個成員國當(dāng)中有不少國家明確表示可以增加注資,但前提就是歐元區(qū)國家必須保證竭盡全力控制歐債危機(jī),不使危機(jī)蔓延至其它國家和地區(qū)。澳大利亞副總理兼國庫部長斯萬17日就表示,澳大利亞支持向國際貨幣基金組織增資,但首先要看到歐洲作出承諾。英國財(cái)政大臣奧斯本也強(qiáng)調(diào),英國增加注資的唯一前提就是這筆融資的確是用于構(gòu)筑全球金融防火墻以防范歐債危機(jī)向其它國家和地區(qū)蔓延,而非用于繼續(xù)向歐債危機(jī)國家提供資金。

  另外,美國已明確表示不參與此次融資。分析人士指出,美國大選在即,本身面臨著巨額的財(cái)政預(yù)算赤字,而國內(nèi)給富裕的歐洲注資的反對之聲一直是絡(luò)繹不絕。財(cái)政部副部長布倫納德表示,美國相信國際貨幣基金組織有足夠的核心資源來應(yīng)對全球性的挑戰(zhàn)。然而,國際貨幣基金組織官員指出,作為該組織最大的股東,美國不肯帶頭注資使得籌資難度大為提高。

  與此同時,有來自國際貨幣基金組織的消息稱,中國和沙特阿拉伯有可能也會增加注資,金額跟日本的相差不大,而其他一些新興經(jīng)濟(jì)體如俄羅斯、墨西哥和巴西也會小規(guī)模地增加注資。眾所周知,國際貨幣基金組織的擴(kuò)容增資是和其份額改革密切相關(guān)的。金磚五國(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)上個月曾發(fā)表共同聲明強(qiáng)調(diào),國際貨幣基金組織若想增強(qiáng)貸款能力,整個機(jī)構(gòu)的成員就得忠實(shí)地執(zhí)行2010年的改革承諾。

  在2010年10月舉行的20國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會議上,各國就國際貨幣基金組織的份額改革問題達(dá)成了共識,商定將在2012年之前向包括新興國家在內(nèi)代表性不足的國家轉(zhuǎn)移6%以上的份額。然而時至今日,這一改革依然還停留在書面上,未有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。因此,金磚五國要求國際貨幣基金組織內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)切實(shí)反映會員國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并強(qiáng)化新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。

  分析人士指出,新興經(jīng)濟(jì)體要求將增加注資同國際貨幣基金組織份額改革聯(lián)系起來的要求是完全合理的。預(yù)計(jì)在未來幾天的春季年會上,擴(kuò)容增資與份額改革還將是一個熱議的話題。

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