《國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》的出臺(tái)，表明此前備受關(guān)注的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的政策方案已經(jīng)正式落地。根據(jù)批復(fù)，國家將支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行“比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策”。“前海不是簡單地得到什么優(yōu)惠政策，而是給了我們在諸多領(lǐng)域的探索空間。我們需要根據(jù)批復(fù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和總體部署，這些也都要經(jīng)過國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后才可以實(shí)行。”前海管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前向新華社記者詳細(xì)解讀了這份批復(fù)。而在主管部門和深港兩地金融界人士、專家學(xué)者看來，前海和香港合力構(gòu)建而成的“海港平臺(tái)”，無疑將加力助推人民幣國際化的進(jìn)程。

　　不是優(yōu)惠是探索

　　究竟該怎樣看待前海的新政策？在前海管理局局長鄭宏杰看來，前海絕不只是得到個(gè)“大禮包”那樣簡單。“前海不是簡單地得到什么優(yōu)惠政策，而是給了我們在諸多領(lǐng)域的探索空間。我們需要根據(jù)批復(fù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和總體部署，這些也都要經(jīng)過國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后才可以實(shí)行。”鄭宏杰說。

　　國務(wù)院在批復(fù)中支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。為此，批復(fù)允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，也提出了要求前海“配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展”等一系列內(nèi)容。

　　對(duì)此，前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠向新華社記者解讀說，這份只有2200多字的批復(fù)雖然不長，但含金量很高，是目前同類政策批復(fù)中創(chuàng)新空間最大、對(duì)外開放程度最高、支持力度最強(qiáng)的框架體系。“在我們看來，這里面有很多國內(nèi)獨(dú)一無二的政策，是突破性的。”他說。

　　王錦俠分析認(rèn)為，國務(wù)院批復(fù)的22條內(nèi)容具有內(nèi)在的邏輯順序，“首先是從產(chǎn)業(yè)安排上，我們主打創(chuàng)新金融，因此在這一塊政策安排非常多、力度非常大；其次是從人才利用角度出發(fā)，明確了稅收等領(lǐng)域的支持；再次是配套經(jīng)濟(jì)舉措的法制環(huán)境建設(shè)問題；最后是與之相關(guān)的生活環(huán)境配套建設(shè)政策安排，最終目的是讓香港和內(nèi)地各展所長，各顯其能，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。”

　　30項(xiàng)任務(wù)細(xì)化批復(fù)

　　記者在采訪中了解到，前海的政策落實(shí)涉及多個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。鄭宏杰介紹說，目前前海采取了整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的工作策略，已經(jīng)著手開展三個(gè)方面的工作：

　　一是制定具體的操作方案和實(shí)施細(xì)則。目前前海已經(jīng)將國務(wù)院批復(fù)細(xì)化成30項(xiàng)任務(wù)，積極向國家有關(guān)部門溝通回報(bào)，爭取政策早日落地，發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)和作用；

　　二是前海正在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為軟件落地配合良好的硬件設(shè)施。鄭宏杰說，前海當(dāng)下仍然是一塊“填海造成的生地”，當(dāng)前整個(gè)新區(qū)的設(shè)計(jì)正在積極推進(jìn)；

　　三是讓順應(yīng)政策導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)走進(jìn)來，形成政策落實(shí)的平臺(tái)。鄭宏杰說，前海即將在香港進(jìn)行推介，并著手編制完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，目前已經(jīng)有50多家企業(yè)預(yù)備簽署合作協(xié)議，累計(jì)意向投資超過3000億元人民幣。

　　推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程

　　是核心的核心

　　前海未來最重要的價(jià)值在哪里？對(duì)此，深圳和香港兩地金融界人士普遍認(rèn)為，金融創(chuàng)新是前海“新政策”的核心，而配合香港發(fā)展人民幣跨境業(yè)務(wù)又是“核心的核心”，未來香港和前海有望成為切實(shí)推進(jìn)人民幣國家化進(jìn)程的“海港平臺(tái)”。

　　對(duì)此，深圳大學(xué)國際金融研究所所長國世平分析認(rèn)為，香港未來發(fā)展尋求突破的核心就是建設(shè)國際性的人民幣離岸中心，而這一進(jìn)程中，香港面臨著倫敦、新加坡等金融中心城市的激烈爭奪，此次前海“新政策”首次明確了中央政府對(duì)香港建設(shè)國際性人民幣離岸中心的肯定，對(duì)香港而言意義非常重大。

　　值得注意的是，目前一批港資銀行已經(jīng)開始著手研究如何利用前海在人民幣業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新?lián)屨既嗣駧艠I(yè)務(wù)“制高點(diǎn)”。恒生銀行(中國)副董事長關(guān)燕萍在接受新華社記者獨(dú)家訪問時(shí)說，早在2010年12月，恒生銀行就已經(jīng)與前海管理局簽了合作意向書，內(nèi)容就包括開拓跨境人民幣貸款等，未來實(shí)施細(xì)則一出臺(tái)，恒生就會(huì)積極研究，借助這一契機(jī)拓展業(yè)務(wù)。

　　作為國內(nèi)銀行的“生力軍”之一，招商銀行行長馬蔚華在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，香港地區(qū)的人民幣存款余額預(yù)計(jì)今后五年內(nèi)將躍升到4萬億~5萬億元，為此前海應(yīng)爭當(dāng)資本項(xiàng)目可兌換的試驗(yàn)田、并實(shí)施更優(yōu)惠稅收政策和柔性監(jiān)管原則。