在上月舉行的歐盟峰會(huì)上，成員國(guó)達(dá)成了關(guān)鍵性共識(shí)，即歐盟各國(guó)同意在2013年1月1日完成銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制的法律框架文件的編制，并在隨后的一整年內(nèi)對(duì)這些文件逐項(xiàng)落實(shí)。這被視為完成了“三步走”設(shè)想的第一步。而在本周二舉行的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，各方在銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制上的分歧依舊，這似乎意味著圍繞銀行業(yè)聯(lián)盟的爭(zhēng)議已演變成一場(chǎng)曠日持久的“口水戰(zhàn)”。

　　11月15日，中國(guó)社科院歐洲研究所副所長(zhǎng)江時(shí)學(xué)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，自歐盟委員會(huì)主席巴羅佐首次提出“銀行業(yè)聯(lián)盟”的概念以來(lái)，歷經(jīng)數(shù)次磋商，建立單一金融監(jiān)管機(jī)制的提案終于在10月的歐盟峰會(huì)上得以落實(shí)。這固然是一個(gè)好的開始，畢竟這是切斷銀行業(yè)與主權(quán)債務(wù)危機(jī)之間關(guān)聯(lián)最有效的手段，但未來(lái)一系列博弈還將繼續(xù)，包括以德法為代表的歐元區(qū)國(guó)家之間、歐元區(qū)國(guó)家與非歐元區(qū)國(guó)家之間、歐盟與歐洲銀行業(yè)之間等。因此，建立銀行業(yè)聯(lián)盟之路可謂任重道遠(yuǎn)。

　　隨著西班牙銀行業(yè)危機(jī)浮出水面，歐債危機(jī)局勢(shì)驟然緊張。在主權(quán)債務(wù)危機(jī)與銀行危機(jī)交織的背景下，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在5月23日歐盟非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上率先提出了“銀行業(yè)聯(lián)盟”的概念。緊接著，歐盟委員會(huì)在6月的歐盟峰會(huì)上提出“三步走”設(shè)想：首先，賦予歐洲央行對(duì)歐元區(qū)所有銀行的監(jiān)管權(quán)，歐元區(qū)以外的歐盟國(guó)家銀行可以自主選擇是否加入這一監(jiān)管體系；其次，由銀行自己出資設(shè)立一個(gè)基金，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的銀行破產(chǎn)清算；最后，建立一個(gè)健全的存款保險(xiǎn)機(jī)制，在銀行破產(chǎn)或重組時(shí)保護(hù)歐元區(qū)儲(chǔ)戶利益。按照歐盟委員會(huì)的想法，銀行業(yè)聯(lián)盟應(yīng)包括四大支柱，一是覆蓋歐盟所有銀行的單一歐盟存款擔(dān)保機(jī)制；二是用于處置系統(tǒng)重要性銀行及跨境銀行等的共同處置機(jī)構(gòu)和共同處置基金；三是一個(gè)對(duì)系統(tǒng)重要性銀行及跨境銀行擁有最終監(jiān)管權(quán)的單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)；四是統(tǒng)一的歐盟銀行業(yè)審慎監(jiān)管規(guī)則。歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉對(duì)建立銀行業(yè)聯(lián)盟表示支持，但在他看來(lái)，四大支柱應(yīng)凝聚成三，即泛歐存款擔(dān)保機(jī)制、歐洲銀行處置基金和歐洲銀行業(yè)集中監(jiān)管體系。