二、人民幣匯率形成機制改革取得突破，市場供求在匯率形成中的作用進一步增強

　　自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率改革邁出歷史性的一步。在國際金融危機最嚴重的特殊時期，許多國家貨幣對美元大幅貶值，人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，有利于我國穩(wěn)定外需、抵御國際金融危機沖擊，也為亞洲乃至全球經(jīng)濟復蘇做出了貢獻，展示了我國促進全球經(jīng)濟平衡的努力。隨著全球經(jīng)濟逐步復蘇，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，經(jīng)濟運行趨于平穩(wěn)，2010年6月19日，人民銀行宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革，重在堅持以市場供求為基礎(chǔ)，參照一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)。繼續(xù)按照已公布的外匯市場匯率浮動區(qū)間，對人民幣匯率浮動進行動態(tài)管理和調(diào)節(jié)。2005年匯改以來至2010年11月末，人民幣對美元匯率累計升值23.97%，對歐元匯率累計升值14.00%，根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)測算，人民幣名義有效匯率累計升值13.58%，實際有效匯率累計升值21.20%。人民幣匯率彈性不斷增強，在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導資源向內(nèi)需部門配置方面發(fā)揮了積極作用。

　　“十一五”期間，人民銀行圍繞完善有管理的浮動匯率制度方面做了大量工作：一是大力推進外匯市場建設，為以市場供求為基礎(chǔ)的人民幣匯率形成機制提供制度支持。引入詢價交易方式和做市商制度，改進人民幣匯率中間價形成方式，同時大力發(fā)展銀行間人民幣遠期、掉期市場，完善人民幣遠期匯率定價機制，積極穩(wěn)健開展貨幣掉期操作。二是在有管理的浮動匯率制度下，建立人民幣匯率間接調(diào)控體系，建立并逐步完善外匯一級交易商制度。三是加強和改進外匯管理，不斷拓展對外投資渠道，陸續(xù)出臺了一系列政策，放寬企業(yè)、居民持有外匯的限制。拓展金融機構(gòu)和企業(yè)的對外投資渠道，成立國家外匯投資公司，拓寬外匯儲備的投資領(lǐng)域。同時加強跨境資金監(jiān)管，防范短期套利資本流入。

　　匯率形成機制改革以來，人民幣匯率雙向波動，彈性逐步增強，匯率形成的市場基礎(chǔ)逐步擴大，市場供求在匯率形成中的作用不斷增強。完善有管理的浮動匯率制度，是根據(jù)我國國情和發(fā)展戰(zhàn)略作出的選擇，符合完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，符合落實科學發(fā)展觀的要求，是我國深度融入全球化條件下國家利益的需要，符合我國長遠和根本的核心利益。有利于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，有利于增強宏觀調(diào)控的主動性和有效性，改善宏觀調(diào)控能力，維護戰(zhàn)略機遇期。