一年一度的中央經(jīng)濟工作會議12月12日召開，這是10年來最晚的一次會期，似乎也暗示著中國經(jīng)濟的復(fù)雜境地。
當前我國經(jīng)濟增速放緩、外需下降，明年中國經(jīng)濟政策的走向受到萬眾矚目。面對不斷惡化的美歐債務(wù)危機、歐美各國經(jīng)濟增長陷入困境，中國經(jīng)濟能否在亂局中獨善其身？在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的方針指引下，中國經(jīng)濟明年能否繼續(xù)保持穩(wěn)健的增長？就此，本報記者采訪了有關(guān)專家。
外部環(huán)境影響不可低估
今年以來，金融危機的持續(xù)發(fā)酵使世界經(jīng)濟復(fù)蘇陷入停滯，不斷惡化的美歐債務(wù)危機使美國經(jīng)濟增長趨緩、消費需求下降、就業(yè)形勢日益嚴峻，歐元區(qū)希臘、西班牙、意大利等國的國債面臨巨大的違約風險，甚至拖累了歐元區(qū)強國德國和法國的經(jīng)濟增長。在嚴峻的國際經(jīng)濟形勢下，中國經(jīng)濟面臨出口下降和貿(mào)易保護的雙重困擾。
“外部環(huán)境對我國經(jīng)濟的影響不可低估。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報記者采訪時表示，歐洲和美國分別是我國第一和第二大出口國，這兩個地區(qū)經(jīng)濟短期內(nèi)不會好轉(zhuǎn)，他們都通過搞貿(mào)易保護主義來擴大出口，拉動自身的經(jīng)濟增長和就業(yè)，從而導(dǎo)致我國的外部需求明顯下滑，外部訂單減少，出口下降，就業(yè)也隨之下滑，使內(nèi)需也受到影響，對我國原先這種加工貿(mào)易型、出口導(dǎo)向性的經(jīng)濟模式形成了較大的沖擊。
“當前全球經(jīng)濟形勢十分嚴峻，國際金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退將長期化，中國需要積極調(diào)整政策以應(yīng)對內(nèi)外部變化。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松在接受本報記者采訪時表示，歐美經(jīng)濟的弱增長將是長期化的，對中國經(jīng)濟的影響也是多方面的，一方面它直接影響了我們的外需，另一方面也直接制約了我們政策的趨勢、方向和空間。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)才能保持投資力度
在外來因素影響的同時，中國內(nèi)部經(jīng)濟形勢也令人擔憂。徐洪才指出，國內(nèi)投資和消費兩方面形勢都不容樂觀。目前，投資一直呈現(xiàn)下降趨勢，房地產(chǎn)調(diào)控、基建投資等以國有資本主導(dǎo)投資過多，對民間資本造成積壓，后續(xù)項目沒有跟進。另一方面，消費沒有熱點，股市、房價都在下跌，導(dǎo)致老百姓不敢消費。同時，經(jīng)濟的下滑導(dǎo)致老百姓收入的下降，使得消費有繼續(xù)下滑的趨勢。
“經(jīng)濟工作會議也將會圍繞著改善民生和促進消費的領(lǐng)域做投資。”巴曙松認為，明年的“三駕馬車”，出口不作高的期望，真正能夠應(yīng)對危機，帶動增長，還得靠投資。
“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)才是保持投資力度、防止投資下滑的關(guān)鍵。”徐洪才強調(diào)，不能再像前幾年那樣以搞資本密集型、基礎(chǔ)建設(shè)為主要內(nèi)容、長期才能見到效果的投資，要轉(zhuǎn)向與老百姓就業(yè)密切相關(guān)的投資，比如增加小微企業(yè)的資金供給，把投資引導(dǎo)到服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)生的效果不光是GDP的增長，還要能夠使就業(yè)、收入、消費增加，需求結(jié)構(gòu)改善。通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整引起這些連鎖反應(yīng)，增強內(nèi)生性增長的動力。
調(diào)結(jié)構(gòu)保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
當前，面對PPI和CPI的回落以及經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，在前不久召開的中央政治局會議時已將原先的政策目標順序“防通脹，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長”調(diào)整為“針對性、靈活性、前瞻性”，并且提出“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定”。
徐洪才表示，根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢，中央由此調(diào)整是符合預(yù)期的。經(jīng)濟增速下調(diào)一點沒關(guān)系，只要不低于8%就行了，通脹的壓力下降，4%-5%之間是合理、溫和的通脹，CPI太低也不利于經(jīng)濟的增長。
徐洪才認為，明年信貸資金8萬億元的貨幣投放還是必要的，但是也不能太寬松了，一要防止美國、歐洲的量化寬松導(dǎo)致輸入性的通脹壓力，二是工資上漲、要素價格資源類價格改革要適當推進，以免引發(fā)新的經(jīng)濟矛盾。
“增長要平穩(wěn)，通脹要穩(wěn)下來，手段便是穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策，同時還要調(diào)結(jié)構(gòu)，這是明年的工作重心。”徐洪才認為，要保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，最重要的就是要將我國經(jīng)濟過度依賴外需改變?yōu)橐蕾噧?nèi)需，就是投資和消費，完善內(nèi)生性增長機制，企業(yè)提高自主創(chuàng)新，從過度依賴投資和出口轉(zhuǎn)變成投資、消費和出口協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。
“明年恐怕是改革之年，不光政策調(diào)整，還要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革釋放我們的能量。”徐洪才表示，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)動力依然存在，硬著陸概率小，可能性不大。 （記者 周小苑）
