據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，全國社會保障基金理事會理事長戴相龍昨天(25日)在"發(fā)展平臺經(jīng)濟與促進區(qū)域合作"高峰論壇上承認，我國養(yǎng)老金確實有缺口，并建議通過完善養(yǎng)老制度，以達到收支平衡。

　　這個缺口到底有多大？戴相龍表示，這需要國務院有關部門進行研究。缺口算出來后怎么辦？戴相龍說："不是被動的準備錢，而是調(diào)整這個制度。" 他認為，完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施，"比如養(yǎng)老金交30年，就可以獲得養(yǎng)老金了。今后30年不行，可能要交35年。現(xiàn)在60歲退休，將來可能63歲退休。"

　　前段時間，退休年齡可能會延遲的話題引起了廣泛關注和熱烈的討論，延遲退休年齡的主要原因就是養(yǎng)老金存在缺口。養(yǎng)老金存在缺口和我國養(yǎng)老制度不完善、目前仍舊存在很多不確定性有關。延遲退休恐怕不是治本之道，及時調(diào)整政策，完善養(yǎng)老制度才是解決問題的關鍵。

　　戴相龍說："把個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶加在一起搞支付，這叫現(xiàn)收現(xiàn)付，沒有缺口，15年以后都沒有缺口。但個人賬戶在退休時，這些錢都是他的，這時候缺口就非常大了，那時的政府就沒法平衡，那是后患無窮的。"對于這個缺口，專家們有好幾種算法，有的還算出了具體的數(shù)字。經(jīng)濟之聲特約評論員、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉認為，現(xiàn)在的養(yǎng)老金缺口還是和制度本身的建設有關。

　　張車偉：我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實行的是個人賬戶和社會統(tǒng)籌相結合的辦法，所謂的個人賬戶就是個人繳費的部分，大概占到個人工資總額的8%左右。還有一部分是社會統(tǒng)籌的錢，也就是企業(yè)交的部分，這部分錢占到工資總額的20%。這等于是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，這一代人交的錢用于發(fā)放現(xiàn)在老年人的養(yǎng)老金收益。

　　按道理，現(xiàn)在的個人賬戶上應該是有錢的，所以把這些錢加起來就是現(xiàn)在的缺口。現(xiàn)在養(yǎng)老保險制度運行時，雖然有個人賬戶的區(qū)分，但是實際運作時，是把它和統(tǒng)籌賬戶的錢放在一起來執(zhí)行的，這也就意味著個人賬戶的錢，現(xiàn)在用了支付現(xiàn)在老年人的養(yǎng)老金的收益。現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金的缺口大概有1.6萬到1.7萬億的規(guī)模，隨著發(fā)展，如果賬戶不做實，它就會越來越大，這就是制度的問題，制度的漏洞。如果制度加以改變、改革、調(diào)整，所謂的養(yǎng)老金通脹或者是缺口實際上也就不存在了，所以這更多的還是和現(xiàn)在養(yǎng)老保險制度本身的建設有關系。

　　現(xiàn)在戴相龍也提到了延遲退休年齡的問題，但是張車偉表示，現(xiàn)在還沒有到一定通過延長退休年齡實現(xiàn)基金平衡的時期。

　　張車偉：現(xiàn)在的保險制度在執(zhí)行時是通脹結合的，是總體上的現(xiàn)收現(xiàn)付制，雖然有個人賬戶，但是并沒有發(fā)揮作用。但是現(xiàn)在也沒有必要一定通過延長退休年齡實現(xiàn)基金平衡，這個時期更多的還是要關注本身養(yǎng)老保險制度的建設，關注不同人群享受的待遇差別問題。

　　張車偉說，目前我國養(yǎng)老制度存在一些問題，其中最主要的就是城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的待遇差別非常大。

　　張車偉：雖然從去年開始，城鎮(zhèn)居民建立了新型養(yǎng)老保險，農(nóng)村居民也建立了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，但是總體待遇水平還是相當?shù)偷模瑳]有辦法起到最終對老年人的保障作用。現(xiàn)在能夠起到作用的就是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，這部分大概有2億多，也就意味著大多數(shù)人的養(yǎng)老保險制度要么是剛剛開始建立，要么是水平特別低，也就是不同制度之間的待遇差別非常大。所以現(xiàn)在的當務之急就是要給每一個公民基本的養(yǎng)老保障，建立一個能夠保證人的基本養(yǎng)老生活需求的保險制度。

　　對于另外10多億人口的養(yǎng)老金覆蓋，張車偉認為，國家可以考慮多種制度的整合。

　　張車偉：從現(xiàn)在已經(jīng)建立的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度本身的設計看，機制應該還是可以的，一方面要個人繳費，另一方面國家有補貼。但是國家的補貼就是每個月55塊錢的水平，非常低，國家可以進一步考慮加大基礎養(yǎng)老金的待遇水平，甚至可以考慮把現(xiàn)在分散在不同制度當中的養(yǎng)老保險合在一起。所以今后在養(yǎng)老的問題上，不應該分散地進行，而應該把這些制度整合在一起。現(xiàn)在把這些制度整合在一起，國家的財力應該沒有問題，當然可能還有很多其他品種，比如計劃生育家庭的補助，傷殘家庭的補助等。

　　把這些制度都應該整合在一起，對讓所有公民都一樣享受。當然有些城鄉(xiāng)地域有差別，但還是應該堅持基本平等的養(yǎng)老金覆蓋，在這個基礎上再去建立針對不同人群的養(yǎng)老金設計，收入高的人群可以享受相對好一點的待遇，但是大多數(shù)人都有基本的保障。