隨著“雙節(jié)”臨近，沈城商場購物卡熱銷，一些企事業(yè)單位的中秋國慶福利也以購物卡形式發(fā)放。27日，央行發(fā)布《支付機構(gòu)預付卡業(yè)務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》規(guī)定購買和為預付卡充值均要實名制；禁止使用信用卡購買預付卡和為預付卡充值。單張記名預付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預付卡資金限額不超過1000元。《辦法》自2012年11月1日起施行。

　　萬元以上預付卡須實名

　　購物卡實名制源起于去年5月份國家七部委頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》。《意見》規(guī)定，對于購買記名商業(yè)預付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購物卡在很多商場都是有“名”無“實”。

　　央行相關(guān)負責人解釋了《辦法》對于實名制的落實。首先是區(qū)分記名預付卡和不記名預付卡。《辦法》規(guī)定，單張記名預付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預付卡資金限額不超過1000元。其次，個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，要求購卡人使用實名并提供有效身份證件。三是充值實名制規(guī)定。四是單位一次性購買預付卡5000元以上，個人一次性購買預付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預付卡充值業(yè)務的，應當通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金。

　　不記名預付卡可設有效期

　　預付卡過期還能不能用？央行此次發(fā)布的《辦法》對此有明確說法。

　　《辦法》規(guī)定，記名預付卡可以掛失、贖回，不設置有效期。不記名預付卡不掛失，可設置有效期，有效期不低于3年。

　　對于超過有效期尚有資金余額的不記名預付卡，發(fā)卡機構(gòu)應當提供延期、激活、換卡等服務，保障持卡人繼續(xù)用卡的權(quán)益。

　　考慮到在公共交通領(lǐng)域使用的不記名預付卡主要用于小額便民支付的實際情況，《辦法》規(guī)定不記名公共交通領(lǐng)域的預付卡單張卡片余額在100元以下的，可以按約定贖回。

　　《辦法》明確要求支付機構(gòu)應按規(guī)定提供余額查詢、掛失和贖回等基本服務，對于單張預付卡同日累計現(xiàn)金充值在200元以下的，可以通過自助充值終端、銷售合作機構(gòu)辦理，確保持卡人享有安全便利的服務。

　　公交預付卡使用有規(guī)定

　　此前曾有消息指出，沈陽市將在2013年8月前，升級公交車和部分出租車刷卡機具，實現(xiàn)包括公交車、地鐵、出租車在內(nèi)的公共交通系統(tǒng)一卡通用。同時，這張真正意義上的“公交一卡通”還兼具小額支付功能，為實現(xiàn)與其他刷卡結(jié)算平臺銜接做好準備。

　　《辦法》規(guī)定，“發(fā)行可在公共交通領(lǐng)域使用的預付卡發(fā)卡機構(gòu)，其在公共交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的當年累計預付卡交易總額不得低于同期發(fā)卡總金額的70%”。

　　央行人士解釋此規(guī)定系為防止因公交卡兼具吸收預付資金和可贖回功能而被濫用于不當目的，這種比例限制符合公交領(lǐng)域預付卡的特性，符合預付卡向小額便民發(fā)展的管理思路。另外，70%的比例并非針對單張預付卡、單個持卡人，對社會公眾的用卡不會帶來影響。

　　禁用信用卡購買預付卡

　　《辦法》還特別規(guī)定，禁止使用信用卡購買預付卡和為預付卡充值。

　　央行有關(guān)負責人解釋稱，一是禁止使用信用卡購買預付卡或為預付卡充值，可以有效防范預付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風險互相傳遞。

　　根據(jù)對預付卡市場的調(diào)查了解，為逃避對常規(guī)套現(xiàn)方式的監(jiān)管和打擊，用信用卡購買預付卡或充值、再通過地下交易市場變現(xiàn)已經(jīng)成為套現(xiàn)新手法；盡管《辦法》通過限額發(fā)行、實名購卡和限期贖回等方式增加了信用卡套現(xiàn)難度，但有必要從源頭上切斷預付卡和信用卡之間的“以卡購卡、以卡充卡”行為，徹底杜絕信用卡在預付卡領(lǐng)域套現(xiàn)行為的發(fā)生。

　　二是從行業(yè)實踐看，部分預付卡發(fā)卡機構(gòu)已從風險防范的角度出發(fā)，自覺關(guān)閉了其售卡系統(tǒng)中客戶使用信用卡購買預付卡的功能。沈陽晚報主任記者高薇

　　延伸

　　全省204億元商品特供“兩節(jié)”

　　沈陽晚報訊（記者谷麗紅）昨日，遼寧省服務業(yè)委員會發(fā)布消息，今年中秋和國慶黃金周期間，全省各地351家大中型商貿(mào)流通企業(yè)投放市場的商品貨源總值達到204.2億元，比去年同期增長12%。

　　“雙節(jié)”期間，豬肉日均上市量2563噸，比平日增加25%；蔬菜日均上市量4989噸，比平日增加20%以上；牛羊肉、禽蛋、水產(chǎn)品等投放量均比平日增加15%—20%。

　　沈陽市9月份日均生豬上市量為5866頭，預計節(jié)日期間日均上市量將增加20%左右，高峰時可突破8000頭；節(jié)日期間各大蔬菜批發(fā)市場投放總量可達到1.6萬噸，有近百個品種，細菜占60%以上；雞蛋日均上市量可達700余噸，比平日增加10%以上。