中新網12月7日電 據銀監(jiān)會網站消息，近日中國銀監(jiān)會發(fā)布了《關于商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》進一步明確了非普通股新型資本工具的觸發(fā)條件和損失吸收機制，在本金損失吸收機制方面允許采用減記和轉股兩種方式。

　　經國務院常務會議討論通過，2012年6月7日中國銀監(jiān)會發(fā)布了《資本辦法》。《資本辦法》將于2013年1月1日起實施。《指導意見》是《資本辦法》的配套性政策文件，旨在推動和規(guī)范商業(yè)銀行開展資本工具創(chuàng)新，拓寬資本補充渠道，增強銀行體系穩(wěn)健性，支持實體經濟發(fā)展，推動《資本辦法》的平穩(wěn)實施。

　　《指導意見》在《資本辦法》資本工具合格標準等相關規(guī)定的基礎上，進一步明確了非普通股新型資本工具的觸發(fā)條件和損失吸收機制。

　　《指導意見》分別設置了其他一級資本工具和二級資本工具的損失吸收觸發(fā)條件。其他一級資本工具的觸發(fā)條件采用數(shù)量化的觸發(fā)指標，設定為商業(yè)銀行核心一級資本充足率降至5.125%(或以下)，與巴塞爾委員會的相關規(guī)定保持一致，有助于降低其他一級資本工具的發(fā)行成本。二級資本工具的觸發(fā)條件采用了監(jiān)管判斷的原則性方式，符合巴塞爾Ⅲ的原則性要求，同時兼顧了靈活性和可操作性。

　　《指導意見》規(guī)定，在本金損失吸收機制方面允許采用減記和轉股兩種方式，同時允許和鼓勵商業(yè)銀行在滿足相關合格標準的基礎上，根據市場情況和投資者意愿，在發(fā)行協(xié)議中自主設定減記或轉股條款。

　　銀監(jiān)會相關負責人表示，借鑒國際經驗并考慮我國銀行業(yè)發(fā)行新型資本工具面臨困難的基礎上，《指導意見》明確了商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的基本原則。

　　一是堅持以商業(yè)銀行為主體的原則。商業(yè)銀行應根據《資本辦法》及《指導意見》的相關規(guī)定，結合境內外市場特點，加強法規(guī)、政策及市場研究，做好與投資主體和相關部門的溝通協(xié)調，營造有利于資本工具創(chuàng)新的外部環(huán)境，積極探索通過不同市場發(fā)行各類新型資本工具。

　　二是堅持先易后難、穩(wěn)步推進的原則。商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新工作應率先在法律法規(guī)允許、市場條件基本具備的領域進行創(chuàng)新探索。銀監(jiān)會將加強與相關部門溝通協(xié)調，共同解決資本工具創(chuàng)新面臨的法律障礙和政策限制。在條件成熟的情況下，適時推出新型債務類和權益類資本工具。

　　三是堅持先探索、后推廣的原則。商業(yè)銀行應廣泛借鑒國際金融市場上資本工具的發(fā)行經驗，并結合自身發(fā)展的現(xiàn)實特點，積極探索資本工具創(chuàng)新。在不斷總結發(fā)行經驗、培育市場投資主體的基礎上，逐步擴大各類資本工具的發(fā)行范圍和規(guī)模。(中新網金融頻道)