今年一季度,全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)再度重回榮枯線之上,讓投資者看到了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曙光。然而,有增無減的局部風(fēng)險(xiǎn)卻令這條復(fù)蘇之路荊棘叢生。面對(duì)依然惡劣的外部環(huán)境,新興經(jīng)濟(jì)體將如何應(yīng)對(duì)已成為時(shí)下的焦點(diǎn)話題之一。而在4月8日落下帷幕的博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩也備受關(guān)注。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為,受內(nèi)外因素影響,新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)總體放慢的趨勢(shì),但新興經(jīng)濟(jì)體依舊是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。不少專家學(xué)者指出,新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)正視增速下滑的現(xiàn)狀,采取“內(nèi)外兼顧”的應(yīng)對(duì)之策,即通過“對(duì)內(nèi)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,平衡虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,對(duì)外不斷加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體間的合作”途徑尋求突破。加強(qiáng)南南合作,深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作也十分重要。此外,新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)繼續(xù)提高國際政治經(jīng)濟(jì)合作水平,在重大國際問題上集體發(fā)聲,在國際決策中發(fā)揮更重要的作用。
受國際金融危機(jī)影響,新興經(jīng)濟(jì)體從2008年開始就出現(xiàn)增長(zhǎng)減速。在世界經(jīng)濟(jì)頗為動(dòng)蕩的2012年,這種下滑勢(shì)頭更為明顯。3月26日,博鰲亞洲論壇發(fā)布的一份報(bào)告指出,一度“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”的新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均增長(zhǎng)幅度已從2010年的7.4%跌至2012年的5.3%。其中E11(新興11國,即G20中除了發(fā)達(dá)國家以外的阿根廷、巴西、中國、印度、印尼、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特、南非、土耳其)的平均經(jīng)濟(jì)增速降幅更大,最近3年每年降幅都在1個(gè)百分點(diǎn)以上,從2010年的8.5%降到2012年的5.5%。國際貨幣基金組織也在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中下調(diào)了新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,分別從5.6%和5.8%下調(diào)至5.3%和5.6%。
據(jù)悉,本屆論壇增設(shè)了非洲、拉美分論壇,云集了來自贊比亞、阿爾及利亞、秘魯、墨西哥等非洲、拉美國家的元首。這表明立足亞洲政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博鰲論壇已將新興經(jīng)濟(jì)體的范疇擴(kuò)大至亞非拉三大洲。論壇期間,來自新興經(jīng)濟(jì)體的代表們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題作了深入討論。
在名為“失速的新興經(jīng)濟(jì)體:跨越成長(zhǎng)陷阱”的分論壇上,社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕指出,導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體“失速”的外部因素主要是全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,貿(mào)易額大幅下滑。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)表示,除了外需萎縮等不利因素,“失速”也有其深層次的內(nèi)部制約因素,包括科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展過度依賴資源消耗、環(huán)境制約加劇,以及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距擴(kuò)大等。因此,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,堅(jiān)持包容性的可持續(xù)發(fā)展之路是包括中國在內(nèi)的廣大新興經(jīng)濟(jì)體的必然選擇,要從過去的速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
這一觀點(diǎn)得到了俄羅斯工商會(huì)主席卡特林的肯定。他表示,俄羅斯已經(jīng)意識(shí)到過度依賴能源出口不是可持續(xù)發(fā)展之道,因此俄政府與企業(yè)正在共同努力,實(shí)施高科技產(chǎn)品出口規(guī)劃,政府也正在扶持非資源消耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),俄羅斯也正在努力創(chuàng)造一個(gè)更加透明的政府,改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。國際貨幣基金組織總裁拉加德也在論壇上呼吁,新興市場(chǎng)國家必須進(jìn)一步打破國有企業(yè)壟斷,給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,同時(shí)加速城市化進(jìn)程也會(huì)帶來積極的增長(zhǎng)動(dòng)力。博鰲亞洲論壇執(zhí)行總監(jiān)、研究院執(zhí)行院長(zhǎng)姚望指出,在經(jīng)濟(jì)下行周期中,新興經(jīng)濟(jì)體須采取“抱團(tuán)取暖”的方式跨越困境,解決“失速”問題需要打出一套“組合拳”,區(qū)域合作是主要方式。他指出,新興經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)階段多為鄰國合作,而更重要的是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作,進(jìn)一步促進(jìn)與全球新興經(jīng)濟(jì)體之間的人員交流和經(jīng)貿(mào)往來。單純依靠合作風(fēng)險(xiǎn)很大,提振內(nèi)需也是很重要的一個(gè)部分。同時(shí),新興經(jīng)濟(jì)體還要共同應(yīng)對(duì)發(fā)展中的難題,例如環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級(jí)、社會(huì)分配問題、民生問題、中等收入陷阱等。
此外,新興經(jīng)濟(jì)體還應(yīng)注意平衡虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系。在題為“虛擬經(jīng)濟(jì)vs實(shí)體經(jīng)濟(jì):新興經(jīng)濟(jì)體的平衡挑戰(zhàn)”的分論壇上,2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、哥倫比亞大學(xué)教授埃德蒙德·菲爾普斯指出,當(dāng)前一些國家由于對(duì)虛擬和實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解不正確,對(duì)本國金融部門發(fā)展進(jìn)行限制,導(dǎo)致其無法發(fā)揮儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的作用,不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生指出,亞洲的金融部門正在發(fā)生變化,實(shí)際上金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)以及整個(gè)金融體系的發(fā)展并不足,但同時(shí)我們也看到從亞洲金融危機(jī)以來積累了很多的儲(chǔ)蓄,但是絕大多數(shù)的儲(chǔ)蓄并沒有再投資到這個(gè)區(qū)域,而是投資到美國以及歐元區(qū)的一些低收益的債券產(chǎn)品當(dāng)中。所以虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于亞洲經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)可能是不利的。
倒是來自印度和印度尼西亞的代表對(duì)“失速”問題不以為然。印度工商聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)迪達(dá)爾·辛格認(rèn)為增速放緩并不是問題,穩(wěn)定比速度更重要。他認(rèn)為對(duì)印度來說穩(wěn)定的發(fā)展可能更為重要。另外,對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來說,在過去二十年間有大量的機(jī)會(huì)涌現(xiàn)出來,現(xiàn)在印度公司遍布世界。同樣持樂觀態(tài)度的還有印尼創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與旅游部部長(zhǎng)馮慧蘭。她對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體“失速”問題持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度,認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展不應(yīng)只局限于金磚國家,如將印尼、非洲等具有很強(qiáng)增長(zhǎng)潛力的國家包含在內(nèi),整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體仍將繼續(xù)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。