傳銀監(jiān)風(fēng)險監(jiān)管意見下發(fā)

　　昨日有消息稱，銀監(jiān)會近日下發(fā)《關(guān)于加強2013年地方融資平臺風(fēng)險監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），其中最大的亮點在于銀監(jiān)會要求各銀行建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、理財產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺負債統(tǒng)計制度，“這反映了監(jiān)管層‘隔離風(fēng)險’的監(jiān)管思路”，業(yè)內(nèi)人士認為。接近銀監(jiān)會的相關(guān)人士表示，此前確有相關(guān)討論稿下發(fā)，但《意見》目前仍未收到。

　　負債信息動態(tài)監(jiān)管

　　在銀監(jiān)當局的“隔離風(fēng)險”監(jiān)管政策中，《意見》要求各銀行和監(jiān)管機構(gòu)均要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計劃、理財產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺負債統(tǒng)計制度。要求各行要考慮平臺總負債規(guī)模與其償債能力的匹配程度。分析認為，這有利于降低政府融資平臺風(fēng)險集中度。

　　興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學(xué)家魯政委對本報記者表示，全口徑融資平臺負債統(tǒng)計制度能夠讓監(jiān)管層對地方負債保持動態(tài)監(jiān)管，“以前審計只能一年一次，但有了動態(tài)監(jiān)管之后，監(jiān)管當局對銀行的表內(nèi)表外負債情況都有了較為全面的認識，對控制風(fēng)險較有好處”，魯政委說，但這并不代表對銀行會產(chǎn)生沖擊或影響，“只是負債信息更透明了”。

　　《意見》還要求各銀行要將購買持有融資平臺發(fā)行債券的審批權(quán)上收至總行，各銀行不得為融資平臺發(fā)行債券提供擔(dān)保。這是銀監(jiān)會對金融機構(gòu)持有融資平臺債券提出審慎要求。

　　券商的分析報告認為，從各家銀行披露的數(shù)據(jù)來看，融資平臺貸款余額及占比逐年下降。一位股份制銀行相關(guān)人士指出，近兩年來銀行確實嚴格控制平臺貸款投放，這是占比降低的主要原因。

　　平臺貸償債高峰仍未過

　　另外，《意見》明確了按照“保在建、壓重建、控新建”的基本要求，要求銀行控制地方平臺貸款總量，不得新增融資平臺貸款規(guī)模。

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，目前地方融資平臺貸款規(guī)模為9.3萬億，占到銀行業(yè)貸款余額近14%，總量規(guī)模雖得到了控制，但仍需繼續(xù)加強監(jiān)控——2012~2014年三年內(nèi)有35%的平臺貸款會集中到期，地方政府平臺仍處于償債高峰期。