2013年上半年，大陸領導層換屆后，對臺政策延續(xù)已有大政方針基礎上，凸顯新意。半年中，高端與民間交流熱潮紛呈，“習連會”、“習蕭會”、“習吳會”接連登場，海峽論壇已歷五屆，赴臺個人游試點城市擴大，兩岸協(xié)商和經(jīng)濟合作也再獲進展，這些均為兩岸關系發(fā)展注入新活力。兩岸關系已進入“深水區(qū)”，從民間著手探討政治對話亦已鋪開。
大陸對臺政策凸顯新意
今年2月的中央對臺工作會議召開，為新一代領導集體開局之年對臺工作作出安排部署。會議指出：“做好對臺工作事關國家核心利益和民族根本利益”、“做好對臺工作……新一屆中央領導集體將義不容辭地擔當起這一歷史責任。”
港澳臺媒體對此予以關注，認為此次會議為兩岸政治對話指出了一條新的途徑，講話內(nèi)容也與時俱進、頗具新意。
有港媒評論說，雖然對臺大政方針保持穩(wěn)定性，但畢竟“新人新作風”。新一屆領導班子可謂“知臺派”，有助于制訂務實細膩的對臺政策以及提升兩岸互信。
今年兩會，政府工作報告短短百余字凝練出過去5年對臺工作成果及未來工作方針，清晰向外界傳達大陸對臺政策保持穩(wěn)定、延續(xù)的訊息。關于兩岸關系發(fā)展方向，報告對臺表述的新意體現(xiàn)在“同心”二字。
而政協(xié)工作報告，部分表述延續(xù)十八大報告的對臺思路：要全面加強與臺灣各界的交往、對話、合作，厚植共同利益，增進民族認同，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、科技、文化、社會基礎。
臺灣媒體認為，兩會后大陸對臺政策定調(diào)為“對話”和“融合”，擴大對臺灣交流是兩會后的首要任務，大陸對臺政策是有目標、有組織、有步驟的，在邁向政治協(xié)商之前，先要照顧臺灣民眾的全面利益，增進民族認同，融洽同胞感情，透過各階層的對話，取得共識。
高端與民間交流熱潮紛呈
今年2月，中共中央總書記習近平在北京會見中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)。習近平提出，實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要兩岸同胞共同努力。我們真誠希望臺灣同大陸一道發(fā)展，兩岸同胞共同來圓“中國夢”。攜手推動兩岸關系和平發(fā)展，同心實現(xiàn)中華民族偉大復興，應該成為兩岸關系的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。
這是習近平擔任總書記以來第一次會見臺灣客人，也是相對較為完整表達對兩岸關系及對臺政策的主張。外界解讀稱，“習連會”意義在于在承前啟后，尋求新突破。會面?zhèn)鬟f的明確信號是，中共將繼續(xù)奉行已被實踐證明行之有效的兩岸關系和平發(fā)展路線，保持對臺工作大政方針的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
4月，習近平在博鰲會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長，對促進兩岸合作提出四點希望：希望本著兩岸同胞一家人的理念促進兩岸經(jīng)濟合作。希望兩岸加強經(jīng)濟領域高層次對話和協(xié)調(diào)，共同推動經(jīng)濟合作邁上新臺階。希望兩岸加快經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)議商談進程，提高經(jīng)濟合作制度化水平。希望兩岸同胞團結(jié)合作，共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興。
外界輿論指出，此次“習蕭會”對兩岸關系和平發(fā)展作了充分的溝通和交流，當中有許多相同或近似的看法，成果豐富，意義深遠。習近平對兩岸合作提出“四點希望”，其中三項聚焦“經(jīng)濟合作”，可謂釋出善意。蕭萬長提出現(xiàn)階段兩岸應在三方面積極尋求突破，三個“共同”傳遞出的訊息不言可喻。
6月，習近平在北京會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄，就兩岸關系發(fā)展提出四點意見：第一，堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關系大局。第二，堅持在認清歷史發(fā)展趨勢中把握兩岸關系前途。第三，堅持增進互信、良性互動、求同存異、務實進取。第四，堅持穩(wěn)步推進兩岸關系全面發(fā)展。
臺灣媒體指出，連續(xù)九年來，國共高層對話已成為兩黨溝通平臺中最重要的機制，對于鞏固兩黨之間的政治互信，以確保兩岸關系和平發(fā)展，具有無可取代的作用。
在省級官員到臺交流方面，仍延續(xù)熱絡。4月，中共廣西壯族自治區(qū)委員會書記彭清華率團抵臺展開為期5天的經(jīng)貿(mào)、文化交流之旅。5月，貴州省長陳敏爾和湖北省委書記李鴻忠也先后訪臺。這些省級官員均與臺灣各界人士進行了廣泛交流接觸，經(jīng)貿(mào)與文化合作則均成為焦點。
在民間往來方面，第五屆海峽論壇大會6月在廈門舉行，在論壇大會上，有來自臺灣的職工代表、村里長代表、青年代表等基層代表發(fā)言，充分體現(xiàn)海峽論壇促進兩岸民間交流的特色。
在此次海峽論壇上，大陸總共宣布31項對臺惠民新政發(fā)布，國家旅游局局長邵琪偉宣布，經(jīng)兩岸協(xié)商，新開放沈陽、鄭州、武漢、蘇州等13個大陸城市為第三批大陸居民赴臺自由行試點城市。國務院臺辦發(fā)言人范麗青用“更新、更深、更實”點評本屆論壇的特點。
兩岸經(jīng)濟合作再獲進展
海峽兩岸關系協(xié)會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森6月在上海舉行兩岸兩會恢復協(xié)商以來的第九次會談。雙方簽署《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》，就兩會已簽協(xié)議的執(zhí)行情況交換了意見，并確定了兩會下一輪會談協(xié)商議題規(guī)劃。
兩會認為，兩岸服務貿(mào)易協(xié)議的簽署，有利于推動兩岸服務貿(mào)易正常化和自由化進程，相互開放服務業(yè)市場，促進共同發(fā)展。大陸對臺開放共80條，臺灣對大陸開放共64條，雙方市場開放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會、旅游、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業(yè)。
就兩岸簽署服務貿(mào)易協(xié)議，國臺辦新聞發(fā)言人范麗青表示，大陸方面將會積極采取措施，切實履行兩岸服務貿(mào)易協(xié)議相關承諾；希望臺灣方面也能盡快完成內(nèi)部程序，推動協(xié)議早日生效實施，使兩岸業(yè)者和民眾能夠早日受惠。
商務部新聞發(fā)言人沈丹陽發(fā)表談話說，此協(xié)議是繼兩岸投保協(xié)議后簽署的又一個ECFA(兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議)后續(xù)單項協(xié)議，是兩岸積極落實ECFA的成果體現(xiàn)，是對兩岸經(jīng)濟合作機制內(nèi)涵的又一次豐富和充實。
對此，馬英九表示，兩岸日前簽署的服務貿(mào)易協(xié)議是ECFA的延伸，涵蓋范圍更廣，使臺灣極具競爭力的服務業(yè)得以到大陸發(fā)展。馬英九希望今年年底再簽貨品貿(mào)易協(xié)議，臺灣有創(chuàng)意、有沖勁、有膽量，兩岸經(jīng)濟協(xié)議是有給有拿的局面，期勉企業(yè)要有開創(chuàng)精神，勇于去大陸“拿”。
臺灣營造業(yè)者認為，大陸營造業(yè)資金相當雄厚，技術(shù)也很先進，大陸營造業(yè)若是愿意來臺灣投資，且持股不超過12%，不會拿下經(jīng)營權(quán)，只是提供服務和技術(shù)，對臺灣業(yè)者來說，可以引進資金和技術(shù)，等于是給營造業(yè)帶來活水，而且在自由開放的市場交流下，才有競爭力。
