臺灣《旺報(bào)》15日刊載大陸學(xué)者文章指出，兩岸簽署《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，相互給予對方優(yōu)惠，大陸采取了“超常惠臺”的讓利立場。
解決產(chǎn)業(yè)空洞化機(jī)會
文章指出，《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是臺灣解決產(chǎn)業(yè)空洞化、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提高服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的機(jī)會。目前廣泛爭議的中小企業(yè)為主的民生行業(yè)，也將在臺灣整體獲利的背景下，出現(xiàn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的機(jī)會。
文章分析，1990年代起，臺灣資本向大陸轉(zhuǎn)移。兩岸加入WTO后，轉(zhuǎn)移過程進(jìn)一步加快，在一定程度上造成臺灣產(chǎn)業(yè)的空洞化，主要表現(xiàn)在制造業(yè)方面。
這從另一個側(cè)面說明，進(jìn)一步開放是全球化下經(jīng)濟(jì)體必然面臨的問題。在全球和各地區(qū)紛紛希望獲得更大貿(mào)易自由的背景下，無論是防止臺資企業(yè)到大陸投資還是阻礙大陸資本到臺灣投資，只會坐失發(fā)展的良機(jī)。
解決問題的關(guān)鍵是采取何種措施，修補(bǔ)空洞，創(chuàng)造就業(yè)，拉動消費(fèi)。不妨考慮：首先是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高層次化，增加高附加值產(chǎn)品，其中包括引進(jìn)外資以彌補(bǔ)臺灣資本外移所造成的空隙；其二，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，注重發(fā)展臺灣有優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。馬英九2008年曾表示，希望臺灣重點(diǎn)發(fā)展介于第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)間的2.5產(chǎn)業(yè)。由于臺灣制造業(yè)的優(yōu)勢及在全球產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮的關(guān)鍵連接作用，2.5產(chǎn)業(yè)確實(shí)值得投入，TRANE空調(diào)系統(tǒng)服務(wù)就是范例。
增添兩岸合作新動力
文章指出，大陸經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向從“出口導(dǎo)向”改為“內(nèi)需推動”。臺灣地區(qū)進(jìn)入全球化早，服務(wù)業(yè)相對具有優(yōu)勢，更容易把握ECFA深化階段的歷史機(jī)會，從服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的自由移動中獲益(現(xiàn)階段不包括勞動力流動)。
《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》配合了兩岸合作增添新動力的需要。從臺灣角度看，通過發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)，可進(jìn)一步帶動先進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于維持利潤也是至關(guān)重要。從大陸角度看，兩岸服務(wù)合作政策可不斷完善，例如鼓勵臺商發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，引導(dǎo)臺商實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，為將來兩岸技術(shù)含量高的服務(wù)業(yè)輸出創(chuàng)造條件。
最后，文章稱兩岸服務(wù)貿(mào)易談判談了兩年多，目前的節(jié)外生枝，只是預(yù)料中的一些波折。兩岸已建立緊密的產(chǎn)業(yè)分工體系，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展趨勢，必然是在高端服務(wù)業(yè)的支撐下進(jìn)一步走向全球，人為的一些障礙定會銷聲匿跡。(作者為上海國際問題研究院研究員周忠菲)
