正在北京出席第二屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇的兩岸法學(xué)與法律界人士建議，兩岸應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，破解實(shí)踐中的難題，使刑事司法互助不斷完善。
與會(huì)專家認(rèn)為，當(dāng)前兩岸刑事司法互助已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展階段，在共同打擊犯罪方面取得相當(dāng)大的成績(jī)，兩岸刑事犯、刑事嫌疑犯遣返方面進(jìn)展令人矚目。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》實(shí)施以來(lái)，大陸方面遣返臺(tái)通緝犯288人，臺(tái)灣警方也向大陸遣返4名逃犯。4年來(lái)兩岸警方聯(lián)合偵破上萬(wàn)起電信詐騙案件，抓獲犯罪嫌疑人4700多名，聯(lián)手破獲一批重大毒品犯罪案件，大陸警方繳獲各類毒品1720多公斤。
“2009年之前，我們明知很多電信詐欺罪犯躲藏在大陸，但受制于兩岸政治與法制狀況，我們常常束手無(wú)策。協(xié)議簽訂后就大不一樣，現(xiàn)在罪犯不敢往大陸跑，我們終于有辦法施力與著手。”臺(tái)北士林地方檢察署主任檢察官何祖舜說(shuō)。
盡管取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但與會(huì)專家認(rèn)為，兩岸在刑事司法互助實(shí)踐中仍面臨不少亟待解決的難題。
何祖舜表示，在調(diào)查取證、罪犯遣返、人道探視、文書送達(dá)、罪贓移交、判決認(rèn)可等兩岸司法互助的六大領(lǐng)域中，罪犯遣返、文書送達(dá)等領(lǐng)域的互助實(shí)踐都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但在罪贓移交等方面的合作才剛剛開(kāi)始。而調(diào)查取證中獲得的證據(jù)能否得到對(duì)方法院承認(rèn)，仍舊是困擾兩岸刑事司法互助的一個(gè)問(wèn)題。
福建警察學(xué)院教授張淑平表示，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》原則性規(guī)定了兩岸司法互助的“罪贓移交”事項(xiàng)，但因法律與現(xiàn)實(shí)原因，目前兩岸尚未廣泛開(kāi)展該項(xiàng)合作。“罪贓移交”涉及打擊跨海峽經(jīng)濟(jì)類犯罪之社會(huì)效果與法律效果，兩岸司法部門應(yīng)當(dāng)嘗試與尋求突破。
她建議，兩岸可借鑒國(guó)際刑事司法協(xié)助之“追繳犯罪所得”的理念和制度，構(gòu)建罪贓分享、通過(guò)民事訴訟直接追回財(cái)產(chǎn)、不經(jīng)定罪的沒(méi)收、承認(rèn)與執(zhí)行對(duì)方刑事裁判中的沒(méi)收、在特定犯罪中實(shí)行舉證責(zé)任倒置規(guī)則等基本制度，為兩岸“罪贓移交”實(shí)踐清除法律與現(xiàn)實(shí)障礙。
“在遣返刑事犯、刑事嫌疑犯方面，兩岸主管部門有必要進(jìn)行對(duì)話，將目前存在的分歧逐一列出。以當(dāng)前現(xiàn)實(shí)條件能夠解決的，通過(guò)設(shè)定相應(yīng)的規(guī)范作為今后工作的根據(jù)；如果不能解決的，可先行擱置，以相互理解的姿態(tài)進(jìn)行處理。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授時(shí)延安說(shuō)。
第二屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇由海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會(huì)主辦，于14日至15日在北京舉行。(查文曄 李嬌陽(yáng))
