行業預警:銅工業淘汰落后產能刻不容緩

　　剛剛結束的2008年度我國進口銅精礦加工費談判傳出消息，我國主要銅企2008年度進口銅精礦加工費較上一年度下跌21%，綜合效益創歷史新低。中國企業使用進口銅精礦將面臨嚴重虧損，已經威脅到行業安全。

    對此，我國一些銅冶煉龍頭企業和專家強烈呼吁，國家有關部門應落實相關政策，鼓勵企業走出去開發海外資源。同時要加快淘汰落后產能力度，以維護我國銅工業正常發展。

    銅企進口銅精礦加工費陷歷史低谷

    據介紹，國際上銅精礦談判通常采取提前談判加工費的方式。加工費是指礦產商向冶煉企業支付的將銅精礦加工成精銅的費用，這也是冶煉企業的利潤主要來源。因此，加工費降低就意味著冶煉企業利潤減少。

    2007年12月14日，我國龍頭銅冶煉廠銅陵有色金屬控股有限公司、江西銅業集團公司和大冶有色金屬公司等企業，與國際壟斷巨頭必和必拓公司達成47.2美元/噸和4.72美分/鎊的加工費協議，較上一年度跌21%，較前一年度下降幅度則超過50%，接近歷史新低。

    國內第三大銅企業云南銅業集團有限公司董事長鄒韶祿說：“由于美元大幅貶值，以及企業燃料、運營成本加大等因素大幅擠壓了銅企利潤。綜合來看，此次加工費是歷史上綜合效益最差的，企業照此加工費進行冶煉生產一定是要虧損的。”

    原料嚴重短缺導致企業受制于人

    中國有色金屬工業協會銅部副主任趙波說：“目前我國是世界上第一大銅生產大國和消費大國。但我國銅資源嚴重缺乏，自產銅礦產量從1990年的30萬噸上升到2006年的85萬噸，而同期精銅消費量從73萬噸猛增至380萬噸，年均增長達10.86%，超過了同期我國GDP年均9.97%的增長率，同期自產銅礦占銅消費的比重也由41.1%下降到22.4%。”

    國內原料嚴重不足導致進口猛增。2007年1-10月，我國銅精礦進口量為375萬噸，同比增長28.9%，預計全年將超過日本成為世界第一進口大國。進口數量猛增也限制了我國企業的談判余地。

    銅陵有色金屬控股有限公司總經理韋江宏說：“為了提高中國銅企業的談判能力，占我國銅精礦進口量80%的9家銅企，在2003年成立中國銅原料聯合談判小組與外商統一談判。談判小組在統一對外、提高中國企業話語權方面取得了一些成績，但是由于我國銅資源對外依賴程度逐年提高，難以從根本上扭轉不利的局面。”

    淘汰落后產能刻不容緩

    國內落后產能沒有按照國家規定退出市場也是導致銅礦緊張的重要原因。早在2005年11月國務院辦公廳發布的《關于制止銅冶煉行業盲目投資的若干意見》明確要求，2006年底淘汰反射爐、電爐和10平方米以下鼓風爐，2007年底淘汰全部鼓風爐等落后粗銅生產能力。

    趙波介紹說：“目前國內仍有落后產能40多萬噸，其中沒有完善制酸系統、高能耗和高污染的產能18萬噸左右。與鋼鐵以及電解鋁行業淘汰落后產能相比，銅冶煉行業淘汰落后產能進展緩慢。”

    中國銅原料聯合談判組組長楊軍認為，在國內銅礦資源增長緩慢的情況下，讓落后產能退出市場來改變供求關系顯得尤為關鍵。落后產能淘汰出市場將大大改觀銅精礦供求關系，談判會朝著有利于我國銅企的方向轉變，否則我國下次談判的形勢還更嚴峻。

    為此，我國一些銅冶煉龍頭企業負責人和專家提出三條建議。

    第一，冶煉企業只有控制更多礦山資源才能從根本上扭轉目前加工費走低的被動局面。國家一方面要加快國內銅礦資源的勘探和開發力度，另一方面落實早已出臺的優惠政策，鼓勵和放開有實力的銅企業開發海外銅礦資源，提高資源自給能力。

    第二，把淘汰落后產能工作落實到實處。國家有關部委應該像鋼鐵行業、焦化行業那樣，把銅冶煉行業應淘汰企業名單和淘汰期限予以公告。地方政府以及相關職能部門根據國家法律法規和產業政策制訂出具體工作措施，把淘汰落后能力落到實處，并加強社會監督。

    第三，在目前銅精礦形勢比較緊張的情況下，國家在嚴格控制新上粗銅冶煉項目的同時，應通過改變目前不合理的稅收政策，鼓勵企業發展循環經濟，利用廢雜銅替代銅精礦生產精銅。（董學清）