當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日晚，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本發(fā)表秋季預(yù)算報(bào)告。一改此前的緊縮論調(diào)，英國(guó)財(cái)政部調(diào)整了部分緊縮計(jì)劃，提出要拿出50億英鎊投資學(xué)校、科技和交通領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此前，有市場(chǎng)人士分析，如果內(nèi)容制定不當(dāng)，可能導(dǎo)致英國(guó)政府失去寶貴的3A信用評(píng)級(jí)。
緊縮與刺激同行
奧斯本不僅要列出半年內(nèi)的預(yù)算計(jì)劃，還要向議會(huì)闡述英國(guó)官方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期值和借貸規(guī)模。現(xiàn)在，英國(guó)政府突然宣布50億英鎊的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，意味著該國(guó)將同時(shí)治理財(cái)政赤字膨脹和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退兩大難題。奧斯本許諾，無(wú)論采取任何開支措施，都將嚴(yán)格控制在緊縮方案內(nèi)，并且表示不會(huì)為了增長(zhǎng)而打破設(shè)定的財(cái)政減赤目標(biāo)。為此，此次投資刺激方案的資金將使用政府部門未來(lái)兩年的存款。
與此同時(shí)，英國(guó)公共部門的預(yù)算開支將進(jìn)一步被削減，尤其是警署安保開支。
在公布預(yù)算案之前，英國(guó)各大政黨就曾向財(cái)政部施壓，要求通過(guò)對(duì)富人增稅和打擊跨國(guó)公司避稅行為增加財(cái)政收入。據(jù)英國(guó)媒體提前爆料稱，奧斯本在秋季報(bào)告中會(huì)宣布，調(diào)整有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金免稅標(biāo)準(zhǔn)。政府將繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的免稅門檻從目前的每年5萬(wàn)英鎊降至4萬(wàn)或3萬(wàn)英鎊。據(jù)估算，如果此項(xiàng)免稅標(biāo)準(zhǔn)降低至4萬(wàn)英鎊，將每年為政府增加資金6億英鎊；若降低至3萬(wàn)英鎊，將為政府增加18億英鎊收入。有分析人士擔(dān)憂，如果財(cái)政部要對(duì)富人開刀，將會(huì)導(dǎo)致大量英國(guó)富人移民海外；對(duì)跨國(guó)公司提高稅收，也必定會(huì)影響該國(guó)投資環(huán)境。
3A評(píng)級(jí)受到警告
雖然今年英國(guó)第三季度GDP增長(zhǎng)1%，從連續(xù)3個(gè)季度的下滑中反彈，但在主要貿(mào)易伙伴因歐債危機(jī)深陷衰退的情況下，沒(méi)有多少人看好明年的英國(guó)經(jīng)濟(jì)。奧斯本2010年執(zhí)掌財(cái)政部時(shí)曾預(yù)計(jì)，該國(guó)難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但他承諾，會(huì)在下次大選，也就是2015年時(shí)通過(guò)削減支出實(shí)現(xiàn)預(yù)算赤字平衡。但從當(dāng)前局勢(shì)來(lái)看，未來(lái)英國(guó)可能會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)減支措施，預(yù)算赤字回歸正常也只能到2016年至2017年實(shí)現(xiàn)。
為此，國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)英國(guó)3A評(píng)級(jí)發(fā)出了警告，是否會(huì)失去3A債信評(píng)級(jí)，將取決于預(yù)算增長(zhǎng)和借貸量數(shù)據(jù)有多糟糕。自2008年金融危機(jī)后，英國(guó)政府共向銀行業(yè)注資3750億英鎊緩解流動(dòng)性危機(jī)，但這筆資金并未對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極作用，反而增加了公共債務(wù)赤字。英國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，該國(guó)公共部門的借貸量在2012年至2013年會(huì)超過(guò)1041億英鎊，比3月份預(yù)期的要多出120億英鎊。（《國(guó)際金融報(bào)》記者 王麗穎）
