我國(guó)將出臺(tái)新一輪鼓勵(lì)民間投資政策

　　據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹28日在“2009年度中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)”上透露，按國(guó)務(wù)院的部署和要求，國(guó)家發(fā)改委研究和起草了《進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)》，目前正在醞釀推出新一輪鼓勵(lì)民間投資的政策措施。

　　壟斷行業(yè)期突破

　　早在去年9月，發(fā)改委相關(guān)官員就曾表示，《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望盡快出臺(tái)。但《意見(jiàn)》至今仍未公之于眾。

　　新一輪的政策措施要積極穩(wěn)妥，但必須要“有創(chuàng)新、有明顯突破、并且要盡早出臺(tái)”，穆虹昨日說(shuō)。

　　但凡談到民間投資，準(zhǔn)入難題是不能被忽略的。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)表示，自“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后，民間投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，“然而在一些領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還有一些看得見(jiàn)卻進(jìn)不去的‘玻璃門(mén)’，或進(jìn)去了又不得不在非市場(chǎng)因素干擾下被迫退出的‘彈簧門(mén)’”。

　　穆弘稱(chēng)，按照國(guó)務(wù)院的部署，發(fā)改委正在與國(guó)務(wù)院有關(guān)管理部門(mén)積極研究努力破除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大投資范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，為民間投資掃除障礙。

　　配套細(xì)則待健全

　　“鼓勵(lì)民間投資的政策是好的，但部分政策措施沒(méi)有完全落實(shí)。” 穆虹說(shuō)，這要求政府部門(mén)在出臺(tái)政策措施時(shí)及時(shí)制定和公開(kāi)政策細(xì)則，切實(shí)提高政策措施的規(guī)范性、可操作性和透明度。

　　對(duì)民間資本的態(tài)度，目前政策上的表述是“凡未明令禁止的，民間投資都可進(jìn)入”。從這種表述看，放寬準(zhǔn)入已不是關(guān)鍵，更重要的是操作上配套的執(zhí)行。

　　工信部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明的說(shuō)法印證了這一觀點(diǎn)。“客觀上說(shuō)，在政策上找不出一條限制民間資本的，但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中條條都有限制的措施，”王黎明說(shuō)，有些行業(yè)已經(jīng)完全放開(kāi)了，包括鐵路、金融、文化產(chǎn)業(yè)等，但是在執(zhí)行過(guò)程中卻存在很多不可操作性。

　　專(zhuān)家稱(chēng)，要拉動(dòng)民間投資，無(wú)論政府還是媒體都不應(yīng)僅僅把眼光放在準(zhǔn)入門(mén)檻，而要考慮到準(zhǔn)入背后操控的可行性。（記者 秦菲菲）