中央經濟工作會議定調 經濟轉型仍是2011年主線

　　中央經濟工作會議提出，要加大改革力度，推動經濟發展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。包括研究制定收入分配改革方案，推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域的改革，健全多層次資本市場體系，深化集體林權制度和國有企業改革等在內的多項內容，成為明年“加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破”的主要內容。

　　釋信號

　　“一松一穩”調結構

　　中央經濟工作會議明確，明年宏觀經濟政策的基本取向是“積極穩健、審慎靈活”，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　與去年中央經濟工作會議上提出的“繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”表述所不同，會議提出明年我國在繼續實施積極的財政政策的同時，將實施穩健的貨幣政策。財政、貨幣雙政策由過去兩年來的“積極與適度寬松”搭配變為“積極穩健”相配。

　　“從長期看，中國財政貨幣政策的新組合釋放出加快經濟結構調整的強烈信號，這有助于中國經濟在未來五年邁向更均衡的增長。”摩根士丹利非執行董事、耶魯大學教授史蒂芬·羅奇日前在北京表示。

　　對于穩健的貨幣政策，會議提出要按照“總體穩健、調節有度、結構優化”的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農” 和中小企業，更好服務于保持經濟平穩較快發展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　“貨幣政策由兩年來的‘適度寬松’轉‘穩健’，引人注目。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，在當前流動性過剩、通脹預期居高不下的背景下，貨幣政策轉向穩健，意在讓經濟運行的貨幣環境回歸常態，保持經濟的平穩健康運行。

　　中央經濟工作會議還強調，明年中國實施積極的財政政策，要發揮財政政策在“穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧”等方面的作用；保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約；加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。

　　財政部財科所所長賈康指出，與金融危機期間大幅增加投資規模、保持經濟平穩較快發展不同，今 后積極的財政政策的重點將是“調結構”。主要表現在促進居民消費增長，加大民生投入、加快服務業發展和支持發展戰略性新興產業，以實現經濟增長更均衡、產業結構更合理。

　　“從近年情況看，地方政府債務問題已經暴露出很多，‘ 十二五 ’一定要警惕再產生新的問題。”中央財經大學財政學院院長馬海濤說，面對財政收支壓力，今后要進一步調整積極財政政策的規模和重點，要從前期“保增長”向“調結構”發力，支出方向更吻合“十二五”加快轉變經濟發展方式的要求。