十二五規(guī)劃綱要發(fā)布 中國勾勒五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　3月16日，新華社受權(quán)發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。專家和學(xué)者們?cè)诮邮懿稍L時(shí)表示，“十二五”規(guī)劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來五年中國產(chǎn)業(yè)路線圖。即要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構(gòu)建下一階段中國經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。

　　記者采訪多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和產(chǎn)業(yè)專家，他們總體認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃綱要順應(yīng)了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，這將使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整走上一個(gè)良性循環(huán)。

　　多位權(quán)威專家在接受采訪時(shí)表示，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中央政府迅速出臺(tái)了“4萬億”投資計(jì)劃。金融危機(jī)仍在肆虐之時(shí)，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃依次出爐，這是走出危機(jī)之策，更是制造業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)之舉。而這些產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將與“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“提升制造業(yè)”的精神相吻合，需要在“十二五”規(guī)劃綱要的指引下進(jìn)一步實(shí)施下去。

　　“金融危機(jī)爆發(fā)后，由于世界政治、經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，導(dǎo)致國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新趨勢(shì)，這些變化值得中國在下一個(gè)五年里仔細(xì)考量。”亞太總裁協(xié)會(huì)全球執(zhí)行主席鄭雄偉表示，金融危機(jī)后世界產(chǎn)業(yè)格局將呈現(xiàn)兩大特征，一是國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和區(qū)域轉(zhuǎn)移向縱深進(jìn)行；二是新興產(chǎn)業(yè)的重要性將日益凸顯。

　　專家表示，新的五年，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相當(dāng)關(guān)鍵，這是其他產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的基礎(chǔ)“十二五”規(guī)劃綱要指出，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長徐小青說，“根據(jù)‘十二五’規(guī)劃綱要的精神，在新的階段，我們要突出‘加快’兩個(gè)字，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能再用傳統(tǒng)的辦法，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，注重金融資本的力量、人力資本的力量、科技力量的投入。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示“根據(jù)規(guī)劃，我們對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，一個(gè)重要的政策取向即是要順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，采取差別性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，我國中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中重要性日益提高。”

　　而國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)期是，危機(jī)后世界產(chǎn)業(yè)格局的另一個(gè)特征就是新興產(chǎn)業(yè)的份額和重要性將進(jìn)一步凸顯。

　　“從‘十二五’規(guī)劃綱要的精神中可以看出，我國需要加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，避免陷入不利的國際分工體系。”中國科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長劉峰表示。

　　“十二五”規(guī)劃綱要指出，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

　　“根據(jù)國家前期的規(guī)劃，到2015年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占中國G D P的比重將提高到8%，到2020年將升至15%。可以預(yù)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在未來五年里逐步成為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)力量。”國家發(fā)改委宏觀研究院產(chǎn)業(yè)所所長王昌林表示。

　　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測(cè)算，未來3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達(dá)到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬億元；信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬億元；而數(shù)字電視終端和服務(wù)未來6年將累計(jì)帶動(dòng)近2萬億元的產(chǎn)值。

　　專家和學(xué)者們還表示，“十二五”規(guī)劃綱要重筆點(diǎn)出“要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這是中國進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，其關(guān)系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的完整和效率。　

　　國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長唐元說，“未來十年，我國有可能從現(xiàn)在的人均G D P4000美元提升到1萬美元左右，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。未來我們的發(fā)展空間在哪里？如果僅僅靠第二產(chǎn)業(yè)，這不現(xiàn)實(shí)也不應(yīng)該，因?yàn)榈诙�產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高耗能、高耗資源的產(chǎn)業(yè)。”

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國一、二、三產(chǎn)占G D P比例，第二產(chǎn)業(yè)還在45%到50%之間，第三產(chǎn)業(yè)占40%，第一產(chǎn)業(yè)占10%到20%。在發(fā)達(dá)國家，三產(chǎn)占G D P的 比 例 一 般 都 是70%到80%，美國占77%。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在接受記者采訪時(shí)表示，“我們急迫需要改變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。”

　　多數(shù)專家和學(xué)者建議，未來五年我國需要從三方面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)我們整個(gè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；二是要規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)；三是重視改善面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。

　　專家們還指出，“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃還突出了一個(gè)重要的方面，即要全面提高信息化水平。要加快建設(shè)寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

　　“這將使我國傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新步伐加快，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率得以提升。”鄭新立表示。