據(jù)新華社電 國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》和《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012－2020年)》。會(huì)議確定我國將改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
會(huì)議指出，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)制度整合與銜接，加快實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)一體化。“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)到“十二五”期末，形成基本完備的社會(huì)保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題。
會(huì)議確定了以下主要任務(wù)：(一)推進(jìn)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度。實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)。(二)加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌。建立有效的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。(三)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。(四)逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75%左右。(五)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。(六)加強(qiáng)社會(huì)保障管理與監(jiān)督。嚴(yán)格基金監(jiān)管，維護(hù)基金安全。
事業(yè)單位養(yǎng)老5省市試點(diǎn)4年難鋪開
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革情況復(fù)雜，直接涉及工作人員和退休人員的切身利益。從2008年開始，山西等5個(gè)試點(diǎn)省市在局部范圍內(nèi)進(jìn)行了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，但目前尚未全面運(yùn)行實(shí)施。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)胡宗萬副主任表示，應(yīng)以此次會(huì)議通過的綱要為契機(jī)，加快構(gòu)建機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。他說，目前，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間存在養(yǎng)老保障待遇雙軌制的問題，退休待遇制度的雙軌制導(dǎo)致大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員無需自己繳費(fèi)，而退休待遇又高于需自己繳費(fèi)的企業(yè)職工。無論是基于去年開始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的原則規(guī)定和建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，還是基于養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)發(fā)展，以及當(dāng)前待遇差所面臨的實(shí)際問題，均需適時(shí)進(jìn)行改革完善。
從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要改革內(nèi)容來說，首先是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。其次是實(shí)行與繳費(fèi)相聯(lián)系的待遇計(jì)發(fā)辦法，使退休待遇水平與繳費(fèi)年限等更緊密掛鉤。第三是提高統(tǒng)籌層次。最后是建立職業(yè)年金制度，解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后待遇下降幅度偏大的問題。（記者 趙鵬）
