產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研行之城市篇:轉(zhuǎn)移“轉(zhuǎn)”出升級新空間

時間:2009-01-07 11:01   來源:經(jīng)濟日報

  編者按:改革開放30年來,我們抓住全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,發(fā)揮勞動力等要素資源價格低廉的優(yōu)勢,承接了大量國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要推動力。

    經(jīng)過30年的發(fā)展,一方面,隨著我國東南沿海地區(qū)土地成本、勞動力價格等不斷上漲,制造業(yè)開始從沿海發(fā)達地區(qū)向中西部欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移、從沿海發(fā)達地區(qū)的大中城市向山區(qū)有序轉(zhuǎn)移;另一方面,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生了從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變,沿海發(fā)達地區(qū)開始大量承接服務(wù)外包。

    抓住服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,引導(dǎo)和促進制造業(yè)合理有序地轉(zhuǎn)移,不僅有利于欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于發(fā)達地區(qū)積極主動地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,而且有利于資源要素在“全國一盤棋”的格局下實現(xiàn)優(yōu)化配置,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,促進科學(xué)發(fā)展。

  系列城市:

上海:定位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè) 深圳:通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開拓內(nèi)需市場
溫州:在轉(zhuǎn)移前實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級 東莞:轉(zhuǎn)走制造 升級研發(fā)
南昌:從"承接"到"對接" 從"制造"到"創(chuàng)造" 鎮(zhèn)江:產(chǎn)業(yè)招商重規(guī)劃 承接轉(zhuǎn)移有目標
紹興:橫向產(chǎn)業(yè)面上拓寬 縱向產(chǎn)業(yè)鏈上做 佛山:高耗能產(chǎn)業(yè)也可造升級 轉(zhuǎn)移帶來升級機遇

 

位于上海環(huán)球金融中心和金茂大廈旁的上海中心工地(圓形地基)已經(jīng)準備就緒,即將正式開工(2008年11月27日攝)作為區(qū)域中心城市,上海通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)騰出空間,跨國公司總部聚集已成為上海一大景觀。新華社發(fā)

  一座區(qū)域中心城市的功能轉(zhuǎn)換———上海:定位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)

  作為區(qū)域中心城市,上海必須通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來完成城市功能的轉(zhuǎn)型。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程,正是上海為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間的過程。

  對于上海紡織(集團)有限公司來說,2008年的一項重要舉措就是完成了企業(yè)近年來的戰(zhàn)略部署。上海紡織最新的生產(chǎn)基地落戶在江蘇鹽城的大豐市,這里的一期工程已經(jīng)投產(chǎn),二期工程即將啟動。作為重要的棉花生產(chǎn)基地,鹽城對上海紡織有著巨大的吸引力。

  “上海的勞動力價格、土地成本很高,發(fā)展紡織業(yè)已經(jīng)沒有比較優(yōu)勢,上海如今已經(jīng)沒有我們的工廠,生產(chǎn)基地已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到上海周邊地區(qū)。”然而,上海紡織(集團)有限公司副總裁封亞培并不認可“夕陽產(chǎn)業(yè)”的說法,上海總部如今是貿(mào)易、研發(fā)中心,利潤效益大大提升,在鹽城打造的將是體現(xiàn)企業(yè)最高科技含量的生產(chǎn)基地。

  就在上海紡織逐步探索“科工貿(mào)”結(jié)合的發(fā)展模式的同時,上海市盧灣區(qū)也因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而在悄然發(fā)生變化。盧灣區(qū)建國路8號曾經(jīng)是片舊廠房,如今它被稱作“8號橋”,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起,設(shè)計業(yè)、咨詢業(yè)、文化傳播業(yè)的聚集帶來了顯著的經(jīng)濟效益。

  盧灣區(qū)相繼規(guī)劃了7個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),都是利用舊廠房、街區(qū)進行改造,在這個上世紀50年代工業(yè)發(fā)達的老城區(qū),已經(jīng)很難找到工業(yè)的影子,土地更是彌足珍貴。盧灣區(qū)定位于發(fā)展總部經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重已經(jīng)占到93%以上。上海市盧灣區(qū)經(jīng)委副主任王日華舉例說,“淮海路上66棟商務(wù)樓,入駐著100多家500強企業(yè)總部,光是新天地附近聚集眾多企業(yè)總部的‘企業(yè)天地’,一個月就能創(chuàng)造1億元的稅收。”

  上海市確立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,轉(zhuǎn)型升級,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間是上海未來發(fā)展的必然選擇。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長袁志剛認為,上海市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從上世紀90年代就已經(jīng)開始,從一個以紡織業(yè)為代表的輕工業(yè)發(fā)達的城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋重化工業(yè)城市,發(fā)展出鋼鐵、石化、機電、汽車、造船、計算機等六大支柱產(chǎn)業(yè),新一輪的發(fā)展定位于發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就要把這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心留在上海,生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出上海。

  2005年年末,上海市產(chǎn)業(yè)合作促進中心正式成立。中心副主任陳昌其說,上海的目標是“十一五”期間淘汰4000至5000家企業(yè),也就是每年800至1000家,關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)都包括在內(nèi)。產(chǎn)業(yè)合作促進中心的主要職能就是協(xié)助落后產(chǎn)能的淘汰,為企業(yè)轉(zhuǎn)出提供信息的橋梁。“外地來找我們要企業(yè)的很多,我們要做的就是盡可能搞好服務(wù)。”陳昌其說。

  出于發(fā)展的需要,越來越多的行業(yè)和企業(yè)主動走出上海。2008年9月上海焦化有限公司安徽無為煤化工生產(chǎn)基地正式開工建設(shè);全國各地也瞄準機遇對接上海,2008年11月4日,江蘇鹽城發(fā)布《鹽城市人民政府關(guān)于推進鹽滬開發(fā)區(qū)合作共建的政策意見》;11月10日,浙江省湖州市在上海召開對接會,主旨就是接軌上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

  主動轉(zhuǎn)移意識已經(jīng)滲透到上海市的方方面面。在上海市普陀區(qū),未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會主任王大明說,這個上海市土地面積最小的開發(fā)區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段————推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的二次創(chuàng)業(yè)。

  過去,園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)、倉儲物流業(yè),一個物流倉儲企業(yè)可能占地近60畝,產(chǎn)出卻不高,“我們已經(jīng)發(fā)出通知,告訴這家企業(yè)他們屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整的對象,請早做準備。”王大明說,未來島的發(fā)展目標是高新科技產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),吸引高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)中心、總部基地在園區(qū)集聚。目前,已有利朗照明、達科電子、盛奇光電等3家LED新型光源領(lǐng)域的企業(yè)進駐未來島,LED顯示屏占據(jù)全球1/3市場份額的達科電子還將企業(yè)總部落戶園區(qū)。

  從未來島到全上海市,鼓勵跨國公司總部落戶已經(jīng)成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。2008年12月4日,上海市向第15批20家跨國公司地區(qū)總部頒發(fā)了認定證書,同時透露將出臺《關(guān)于〈上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定〉的若干實施意見》,新注冊并被市政府認定為跨國公司地區(qū)總部的,可一次性獲500萬元資助;已被認定的地區(qū)總部年銷售額10億元以上,可獲1000萬元獎勵。

  在加快建設(shè)“四個中心”和國際化大都市的進程中,上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正在加快,越來越多的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進駐上海,越來越多的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、營運中心落戶上海。據(jù)了解,截至2008年11月,落戶上海的跨國公司地區(qū)總部已達223家、投資性公司達178家。2008年1至11月,上海市新批外商投資企業(yè)3522家,其中服務(wù)業(yè)新批準項目3086個,占全市項目數(shù)的87.6%。

  在這個過程中,上海這個區(qū)域經(jīng)濟中心也開始實現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型。

  對于上海紡織(集團)有限公司來說,2008年的一項重要舉措就是完成了企業(yè)近年來的戰(zhàn)略部署。上海紡織最新的生產(chǎn)基地落戶在江蘇鹽城的大豐市,這里的一期工程已經(jīng)投產(chǎn),二期工程即將啟動。作為重要的棉花生產(chǎn)基地,鹽城對上海紡織有著巨大的吸引力。

  “上海的勞動力價格、土地成本很高,發(fā)展紡織業(yè)已經(jīng)沒有比較優(yōu)勢,上海如今已經(jīng)沒有我們的工廠,生產(chǎn)基地已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到上海周邊地區(qū)。”然而,上海紡織(集團)有限公司副總裁封亞培并不認可“夕陽產(chǎn)業(yè)”的說法,上海總部如今是貿(mào)易、研發(fā)中心,利潤效益大大提升,在鹽城打造的將是體現(xiàn)企業(yè)最高科技含量的生產(chǎn)基地。

  就在上海紡織逐步探索“科工貿(mào)”結(jié)合的發(fā)展模式的同時,上海市盧灣區(qū)也因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而在悄然發(fā)生變化。盧灣區(qū)建國路8號曾經(jīng)是片舊廠房,如今它被稱作“8號橋”,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起,設(shè)計業(yè)、咨詢業(yè)、文化傳播業(yè)的聚集帶來了顯著的經(jīng)濟效益。

  盧灣區(qū)相繼規(guī)劃了7個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),都是利用舊廠房、街區(qū)進行改造,在這個上世紀50年代工業(yè)發(fā)達的老城區(qū),已經(jīng)很難找到工業(yè)的影子,土地更是彌足珍貴。盧灣區(qū)定位于發(fā)展總部經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重已經(jīng)占到93%以上。上海市盧灣區(qū)經(jīng)委副主任王日華舉例說,“淮海路上66棟商務(wù)樓,入駐著100多家500強企業(yè)總部,光是新天地附近聚集眾多企業(yè)總部的‘企業(yè)天地’,一個月就能創(chuàng)造1億元的稅收。”

  上海市確立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,轉(zhuǎn)型升級,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間是上海未來發(fā)展的必然選擇。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長袁志剛認為,上海市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從上世紀90年代就已經(jīng)開始,從一個以紡織業(yè)為代表的輕工業(yè)發(fā)達的城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋重化工業(yè)城市,發(fā)展出鋼鐵、石化、機電、汽車、造船、計算機等六大支柱產(chǎn)業(yè),新一輪的發(fā)展定位于發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就要把這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心留在上海,生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出上海。

  2005年年末,上海市產(chǎn)業(yè)合作促進中心正式成立。中心副主任陳昌其說,上海的目標是“十一五”期間淘汰4000至5000家企業(yè),也就是每年800至1000家,關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)都包括在內(nèi)。產(chǎn)業(yè)合作促進中心的主要職能就是協(xié)助落后產(chǎn)能的淘汰,為企業(yè)轉(zhuǎn)出提供信息的橋梁。“外地來找我們要企業(yè)的很多,我們要做的就是盡可能搞好服務(wù)。”陳昌其說。

  出于發(fā)展的需要,越來越多的行業(yè)和企業(yè)主動走出上海。2008年9月上海焦化有限公司安徽無為煤化工生產(chǎn)基地正式開工建設(shè);全國各地也瞄準機遇對接上海,2008年11月4日,江蘇鹽城發(fā)布《鹽城市人民政府關(guān)于推進鹽滬開發(fā)區(qū)合作共建的政策意見》;11月10日,浙江省湖州市在上海召開對接會,主旨就是接軌上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

  主動轉(zhuǎn)移意識已經(jīng)滲透到上海市的方方面面。在上海市普陀區(qū),未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會主任王大明說,這個上海市土地面積最小的開發(fā)區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段————推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的二次創(chuàng)業(yè)。

  過去,園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)、倉儲物流業(yè),一個物流倉儲企業(yè)可能占地近60畝,產(chǎn)出卻不高,“我們已經(jīng)發(fā)出通知,告訴這家企業(yè)他們屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整的對象,請早做準備。”王大明說,未來島的發(fā)展目標是高新科技產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),吸引高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)中心、總部基地在園區(qū)集聚。目前,已有利朗照明、達科電子、盛奇光電等3家LED新型光源領(lǐng)域的企業(yè)進駐未來島,LED顯示屏占據(jù)全球1/3市場份額的達科電子還將企業(yè)總部落戶園區(qū)。

  從未來島到全上海市,鼓勵跨國公司總部落戶已經(jīng)成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。2008年12月4日,上海市向第15批20家跨國公司地區(qū)總部頒發(fā)了認定證書,同時透露將出臺《關(guān)于〈上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定〉的若干實施意見》,新注冊并被市政府認定為跨國公司地區(qū)總部的,可一次性獲500萬元資助;已被認定的地區(qū)總部年銷售額10億元以上,可獲1000萬元獎勵。

  在加快建設(shè)“四個中心”和國際化大都市的進程中,上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正在加快,越來越多的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進駐上海,越來越多的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、營運中心落戶上海。據(jù)了解,截至2008年11月,落戶上海的跨國公司地區(qū)總部已達223家、投資性公司達178家。2008年1至11月,上海市新批外商投資企業(yè)3522家,其中服務(wù)業(yè)新批準項目3086個,占全市項目數(shù)的87.6%。

  在這個過程中,上海這個區(qū)域經(jīng)濟中心也開始實現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型。

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編輯:邵磌

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