解讀中央一號文件惠農新政五亮點

　　中新網2月1日電 中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健今日表示，此次出臺的中央一號文件，在夯實農業農村基礎上有5個亮點。

　　國務院新聞辦公室2月1日在國新辦新聞舉行發布會，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文和中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的有關情況，并回答記者提問。

　　唐仁健稱，這次中央一號文件，夯實農業農村基礎，是這次的重心和主題，主要出臺了幾個亮點：

　　第一個方面，從總體上講，“三農”的投入總量要持續增加，比例要穩步提高。總量要求這幾年一直在提，這次明確提出了提高比例的要求。這次也明確提出了“三個優先”，一是財政支出、預算內固定資產投資、土地出讓收益都要優先支持農業和農村。

　　第二個方面，關于增加農業補貼方面，這是調動農民生產積極性的非常主要的措施。這次主要有三點：一是擴大糧種補貼的品種，增加了馬鈴薯、青稞、花生。二是擴大了農機補貼的領域，把牧業、林業抗旱節水方面的機械設備，也納入了補貼的范圍。三是擴大了補貼政策的受益范圍，以前主要是在農區對農民進行補貼，現在擴大到了牧區、林區和墾區。

　　第三個方面，關于農村金融，這方面強調要在總體上增加信貸的投放，改進金融服務。一是強調政策性金融要支持農村改革發展，明確中國農業發展銀行要拓寬業務范圍，進行中長期信貸投放。二是要加快培育各種新型的農村小、微型的金融組織的發展。三是要要求確保三年內消除金融服務的空白鄉鎮。這有一個背景，目前全國有2945個鄉鎮(占整個鄉鎮的8.6%)現在還沒有任何金融機構，有708個鄉鎮沒有任何金融服務。文件要求，今后三年內要消除這樣的空白。

　　第四個方面，推進現代農業建設方面，這次明確了兩個重點，一個重點是農業農村基礎設施建設重點要放在水利上。第二個重點是農業科技創新的重點要放在種業發展上。

　　第五方面，關于農村基礎設施。一是要實施新一輪的農網改造升級工程。因為“家電下鄉”之后，農民的用電總量明顯增加，用電結構發生重要變化，現在的農村電網已經明顯不適應農民的需求。二是稅費改革之后，“兩工”取消了，“一事一議”需要一些政策支持。今后，財政要對“一事一議”給予獎補，加大力度、擴大范圍、加快推進農田小型水利、農村道路等農村基礎設施建設。三是支持農村危房改造。因為農民危房較多，市場也大，應該采取有效措施推動建材的下鄉。剛才陳主任講到，基礎不光是農業，也不光是生產，也不光是經濟，也包括農村的基層組織等等。在完善符合國情的黨領導的農村基層民主自治機制方面，這次也有很多要求和亮點。在怎么處理好黨支部、村委會的關系上，提出推廣“四議兩公開”的經驗和做法。 文件還強調了加強農村社區建設，有條件的鄉鎮可以建立便民服務中心，給農民提供“一站式”服務，方便農民群眾，等等。 (據網絡直播文字整理）