吉曉輝：完善稅收政策 加快企業(yè)年金發(fā)展

　　全國(guó)政協(xié)委員、浦發(fā)銀行董事長(zhǎng)吉曉輝去年全國(guó)兩會(huì)期間提交了在上海建立清算銀行的建議，引起較大反響，上海清算交易所亦于去年應(yīng)運(yùn)而生并正式運(yùn)營(yíng)。而2010年全國(guó)兩會(huì)，吉曉輝則帶來(lái)了關(guān)于完善稅收政策、加快企業(yè)年金發(fā)展的提案。此外，他還提議，加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù), 大力推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全國(guó)企業(yè)年金積累規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2300億。吉曉輝認(rèn)為，企業(yè)年金作為我國(guó)多層次養(yǎng)老保障體系的重要構(gòu)成已取得較大進(jìn)展，但其在養(yǎng)老保障體系中的戰(zhàn)略地位仍有待提升。

　　吉曉輝表示，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展和稅收優(yōu)惠政策仍面臨一系列問(wèn)題，包括企業(yè)年金發(fā)展滯后、稅收政策優(yōu)惠有所倒退等。

　　吉曉輝提出具體建議，首先，《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)明確企業(yè)年金為社會(huì)保障的重要組成部分，以立法形式體現(xiàn)企業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在多層次社會(huì)保障中的定位和作用。第二，社會(huì)保障體系除了體現(xiàn)廣覆蓋、保基本的特點(diǎn)，政府還應(yīng)當(dāng)高度重視其多層次和可持續(xù)性，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金）所形成的退休待遇目標(biāo)替代率。以稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)、尤其鼓勵(lì)個(gè)人加快建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)。第三，進(jìn)一步完善和明確企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)在目前規(guī)定企業(yè)年金繳費(fèi)5%企業(yè)所得稅免稅的基礎(chǔ)上，給予個(gè)人繳費(fèi)5%的個(gè)人所得稅免稅，且企業(yè)繳費(fèi)分配進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)時(shí)不征個(gè)人所得稅。同時(shí)，也可通過(guò)設(shè)立稅收優(yōu)惠封頂線、個(gè)人繳費(fèi)比例約束等多項(xiàng)措施，控制當(dāng)期稅收降低，以使財(cái)稅政策在建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系和緩解未來(lái)財(cái)政承擔(dān)老齡化負(fù)擔(dān)壓力方面，發(fā)揮切實(shí)有效的作用。（轉(zhuǎn)自上海證券報(bào) 記者 石貝貝 編輯 梁偉）