2010年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜的一年。從國際看，國際金融市場(chǎng)信心雖然有所恢復(fù)，但國際金融體系的受損對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制約依然嚴(yán)重，還可能出現(xiàn)局部性金融震蕩；各國經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升作用雖然顯著，但也面臨何時(shí)退出和怎樣退出的艱難抉擇；國際貿(mào)易和投資雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但石油等初級(jí)產(chǎn)品、大宗商品價(jià)格和美元匯率震蕩可能加劇，氣候變化、能源資源安全等問題帶來的全球性挑戰(zhàn)壓力可能進(jìn)一步增大。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程必將呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特征。從國內(nèi)看，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，但國際市場(chǎng)需求仍然疲弱，我國出口壓力短期難以緩解；居民收入一時(shí)難有大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需存在較大制約；部分行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，整體技術(shù)創(chuàng)新能力依然不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力日益加大；資源環(huán)境約束的矛盾仍然突出，節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的要求越來越緊迫。國際因素與國內(nèi)因素的相互疊加，短期矛盾和長(zhǎng)期矛盾的相互交織，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2010年的主要工作目標(biāo)和要求，提出了一系列重要政策措施。其中的一項(xiàng)重要措施就是，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。并且，中央明確要求放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資渠道，保護(hù)民間投資合法權(quán)益，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　實(shí)際上，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐和去年我國抗擊國際金融危機(jī)沖擊的成功實(shí)踐充分證明，民營(yíng)企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具內(nèi)在活力的企業(yè)群體之一，民間投資是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α＿M(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力與動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、取得應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)全面勝利的客觀要求。

　　1.鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，有利于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

　　2008年下半年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，在國際需求大幅下降、國內(nèi)消費(fèi)需求短期難以快速提升的情況下，我國為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以空前的力度和規(guī)模加大了固定資產(chǎn)投資。實(shí)踐證明，這一決策是科學(xué)的、十分成功的。大規(guī)模增加政府投資是在特殊時(shí)期采取的特殊措施，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等領(lǐng)域，許多方面具有應(yīng)急性、臨時(shí)性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)回到正常發(fā)展軌道時(shí)，政府投資就要回到正常狀況，民間投資、社會(huì)投資將發(fā)揮更大作用。目前，我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的一半以上來源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，國有控股投資占43.6％，私營(yíng)控股投資占40％以上，全部民間投資占56.4％。在制造業(yè)，在批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，私人控股投資比重已經(jīng)超過60％，全部民間投資已達(dá)70％至80％，已經(jīng)成為這些領(lǐng)域發(fā)展的主要?jiǎng)恿�來源。但是，民間投資在一些亟須擴(kuò)大投資、加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比重還很低。據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，私人控股投資在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中只占13.6％，在金融業(yè)只占9.6％，在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)中只占7.8％，在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)中只占7.5％，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中只占6.6％。只要按照中央要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，民間投資將在這些行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮與在制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中一樣的加速發(fā)展的作用，其潛力十分巨大。鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，不僅可以保證制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，而且可以加快能源工業(yè)和運(yùn)輸、通信、金融等重要服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，進(jìn)而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　2.鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　這次國際金融危機(jī)對(duì)我國的沖擊，表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。對(duì)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來說，是對(duì)長(zhǎng)期以來主要以外延型、粗放型為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的沖擊。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，面對(duì)危機(jī)沖擊，生存和發(fā)展必然受到更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占我國GDP的一半以上。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)也是我國高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平產(chǎn)能的主要集中地，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更重、更迫切。進(jìn)一步完善和調(diào)整相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、民間資本更多地流向?qū)�傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技術(shù)的改造，淘汰落后產(chǎn)能與技術(shù)，更多地流向新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇和必經(jīng)之路。這既是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要?dú)v史任務(wù)，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展機(jī)遇。這方面，華為集團(tuán)公司為廣大民營(yíng)企業(yè)樹立了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功典范。華為集團(tuán)公司每年研發(fā)投入占銷售收入的比重都要達(dá)到10％以上，2009年研發(fā)投入更是高達(dá)70億元，申請(qǐng)國際專利1600多項(xiàng)，在全球企業(yè)中排第一位。中國需要大批像華為這樣的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)。

　　3.鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，有利于提高居民消費(fèi)需求、促進(jìn)民生改善。

　　提高居民消費(fèi)需求能力，著力改善民生，很重要的一個(gè)方面就是要不斷優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)水平。在我國，城鎮(zhèn)居民收入的60％以上和農(nóng)村居民收入的近40％都來自工資性收入。而城鎮(zhèn)居民的70％以上、農(nóng)民工的85％以上都在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)。只有鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，才會(huì)涌現(xiàn)大量創(chuàng)業(yè)者，從而創(chuàng)造更多的投資性收入；才會(huì)形成大量新增就業(yè)崗位，吸納大量城鄉(xiāng)待業(yè)人員，從而創(chuàng)造更多的工資性收入。“十一五”以來，我國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)每年新創(chuàng)造1000多萬個(gè)工作崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的85％以上，就主要得益于民間投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)。目前，我國消費(fèi)率只有45％左右，低于國際平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。有研究表明，我國消費(fèi)率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速將提高1.5個(gè)至2.7個(gè)百分點(diǎn)。所以，切實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，是提高城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)水平，改善民生的內(nèi)在要求。為改善民生，中央已經(jīng)提出2010年要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，將進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，這都為民間投資的增加創(chuàng)造了條件，提供了新的空間。廣大民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，善于把握機(jī)遇，爭(zhēng)取新的更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。(全國工商聯(lián))