土地浪費(fèi)凸顯經(jīng)濟(jì)增長的地耗之憂

資料圖：閑置6年未開發(fā)的河南白宮對(duì)面的空地

　　單位GDP地耗驚人

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英等專家研究發(fā)現(xiàn)，從1980年到2005年，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市急劇擴(kuò)張的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)每增長1%，會(huì)占用2萬公頃左右的農(nóng)地。

　　“這是一個(gè)什么概念呢？”黨國英說，我們可以和日本的快速發(fā)展時(shí)期相比較，從1965年到1984年，日本GDP每增長1%，占用農(nóng)地只有2500公頃左右。“也就是說，中國GDP每增長1%，對(duì)土地的占用量是日本的8倍左右”。

　　在我國“九五”、“十五”時(shí)期，城市建成區(qū)面積的增長速度非常快，年均達(dá)到5.34%，“十一五”時(shí)期的前兩年增速有所下降，為3.84%，仍然很高。同一時(shí)期，我國耕地面積則持續(xù)減少。在農(nóng)村地區(qū)，非農(nóng)占地的面積也相當(dāng)大。與日本比較，1954年日本鄉(xiāng)村的住宅占地面積是耕地面積的6.8%，而我國村落占地是耕地的13.3%，超過日本近1倍。

　　“這表明我國在發(fā)展過程中的土地浪費(fèi)問題非常嚴(yán)重。”黨國英說，快速的城市化并不一定意味著農(nóng)地的快速減少。在土地資源比較緊張的發(fā)達(dá)國家，其城鎮(zhèn)化率提高較快時(shí)期，英國耕地面積基本沒有減少，日本還略有增加，法國耕地面積以0.324%的速率減少，但其草地和森林面積有顯著提高。

　　“根本的原因，還是土地的價(jià)格太低，便宜得來的東西不會(huì)有人珍惜。”黨國英說。

　　按照我國土地管理法，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。”“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”以此計(jì)算，耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地每畝成本通常不過數(shù)萬元。

資料圖：廣東盤活閑置土地

　　城市建設(shè)：不斷上演“空城計(jì)”

　　城市建設(shè)過程中土地浪費(fèi)不容小覷。一些地方花了九牛二虎之力，傷筋動(dòng)骨總算把新城建起來了，也只是上演了一出“空城計(jì)”。沒有產(chǎn)業(yè)鏈的支撐、沒有科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、沒有服務(wù)百姓的執(zhí)政理念，這一切注定導(dǎo)演的就是一場戲。

　　還有一些地方在城市建設(shè)中拍腦袋搞規(guī)劃，莫目追求擴(kuò)張，熱衷大造新城。結(jié)果地雖然圈下來，但招來的商家寥寥無幾，新城區(qū)終成荒草地。有的即便靠房地產(chǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)建起了一棟棟漂亮高樓，但空置率高，所謂的新區(qū)也不過是空架子。更有甚者，在新區(qū)建設(shè)中招不來商，引不到資，最后政府部門只能親自上陣，通過財(cái)政投入建設(shè)辦公樓，提升人氣。如此種種，新城區(qū)建設(shè)最終變成了不切實(shí)際的盲目造城運(yùn)動(dòng)。