應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)歐盟應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)

　　歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于16日至17日在布魯塞爾召開今年最后一次峰會(huì)，因愛爾蘭被迫尋求救助而再度加劇的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍將是討論的焦點(diǎn)。峰會(huì)前夕，歐盟智庫歐洲政策中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法比安·楚勒格在接受記者專訪時(shí)認(rèn)為，歐盟應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，努力消除市場(chǎng)的不確定性，給投資者吃下一顆“定心丸”，防止危機(jī)再度升級(jí)。

　　楚勒格說，照目前的形勢(shì)發(fā)展下去，葡萄牙很可能在明天春季前后步希臘和愛爾蘭后塵，成為第三個(gè)因債務(wù)危機(jī)不得不尋求外界救助的歐元區(qū)成員國(guó)。由于鄰國(guó)西班牙和葡萄牙之間存在緊密的金融和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一旦葡萄牙倒下，債務(wù)形勢(shì)本來就十分嚴(yán)峻的歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體西班牙勢(shì)必會(huì)遭殃及，屆時(shí)對(duì)市場(chǎng)信心的沖擊將是災(zāi)難性的。楚勒格認(rèn)為，如果像對(duì)待希臘和愛爾蘭一樣，等到葡萄牙和西班牙走投無路時(shí)才出手相救，結(jié)果只會(huì)加劇市場(chǎng)恐慌，助長(zhǎng)危機(jī)蔓延。

　　楚勒格說，債務(wù)危機(jī)之所以還在擴(kuò)散，是因?yàn)闅W盟出臺(tái)的救助機(jī)制仍存在不確定性，這種不確定性給投機(jī)者煽風(fēng)點(diǎn)火、逐個(gè)擊破提供了可能，從希臘和愛爾蘭的情況來看，這個(gè)過程完全可以在葡萄牙身上被復(fù)制。

　　過去一年里，歐盟在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)時(shí)似乎總是慢半拍。

　　年初，希臘率先陷入危機(jī)。由于沒有一套現(xiàn)成的救助機(jī)制，歐盟內(nèi)部圍繞救不救希臘和如何救希臘爭(zhēng)論了數(shù)月，最后迫于市場(chǎng)壓力才于今年5月聯(lián)合國(guó)際貨幣基金組織(IMF)出臺(tái)了1100億歐元的希臘救助機(jī)制。

　　歐盟反應(yīng)嚴(yán)重滯后直接導(dǎo)致了希臘債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，在投機(jī)者的跟風(fēng)炒作下，其傳染性不斷增強(qiáng)，最突出的表現(xiàn)就是其他歐元區(qū)國(guó)家的借貸成本也隨之上揚(yáng)，金融市場(chǎng)陷入極度恐慌，希臘一國(guó)的危機(jī)逐步威脅到歐元穩(wěn)定。

　　時(shí)隔半年，稍稍平靜下來的金融市場(chǎng)因愛爾蘭債務(wù)狀況告急再度繃緊了神經(jīng)。與希臘不同的是，這次歐盟有了現(xiàn)成的救助機(jī)制，但愛爾蘭卻始終不肯接受救助。這種不確定性又一次引起了金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，并導(dǎo)致危機(jī)向葡萄牙和西班牙擴(kuò)散。

　　如今，愛爾蘭已獲救助，但市場(chǎng)對(duì)于葡萄牙和西班牙的擔(dān)憂卻揮之不去，兩國(guó)融資成本居高不下。其中，葡萄牙最有可能成為在債務(wù)危機(jī)中倒下的下一張多米諾骨牌。據(jù)估計(jì)，明年年中前，葡萄牙政府需籌資200億歐元，這無疑是一道難關(guān)。

　　楚勒格說，雖然歐盟汲取希臘的教訓(xùn)，已聯(lián)合IMF出臺(tái)了7500億歐元的備用救助機(jī)制，以滿足其他歐元區(qū)國(guó)家不時(shí)之需。但從為愛爾蘭提供救助的過程來看，這套機(jī)制并不能強(qiáng)迫一國(guó)接受救助，無法在第一時(shí)間穩(wěn)住市場(chǎng)，即便一國(guó)瀕臨絕境，提出救助請(qǐng)求，也不意味著很快就能拿到錢，因?yàn)檫�要商定并接受苛刻的附加條件。

　　楚勒格指出，如果歐盟現(xiàn)在“預(yù)防性”地啟動(dòng)對(duì)葡萄牙和西班牙的救助，那么將可以消除這些不確定性，有效遏制投機(jī)，避免危機(jī)繼續(xù)蔓延。

　　但是，葡萄牙和西班牙兩國(guó)政府迄今都一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不需要救助。

　　與此同時(shí)，目前引起市場(chǎng)擔(dān)憂的另一個(gè)不確定性就是7500億歐元救助機(jī)制是否夠用，因?yàn)榘殡S著危機(jī)繼續(xù)蔓延，如果有更多的歐元區(qū)國(guó)家倒下，歐盟恐怕最終會(huì)無力施救。扣除愛爾蘭用掉的627億歐元，7500億歐元如果再用來救助葡萄牙和西班牙，應(yīng)當(dāng)夠用，但會(huì)所剩無幾。

　　歐盟峰會(huì)前夕，歐洲中央銀行行長(zhǎng)特里謝等歐盟官員都呼吁擴(kuò)大備用救助機(jī)制，以消除投資者疑慮，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，但這一提議遭到了德國(guó)的明確反對(duì)，通過無望。

　　楚勒格說，這涉及到救助機(jī)制的可信度，如果德國(guó)一味被市場(chǎng)牽著鼻子走，只會(huì)很被動(dòng)，后果將難以預(yù)料，如果德國(guó)能夠發(fā)出積極的信號(hào)，那么將有助于遏制投機(jī)，扭轉(zhuǎn)形勢(shì)。