遲福林：“民富優(yōu)先” 避免中等收入陷阱

　　3　“群體性事件”成最不可預見風險

　　您認為，“十二五”我國面臨的不可預見風險主要有(請選三項)：

　　選項 頻數(shù) 比重

　　A、群體性事件突發(fā) 172 72.27%

　　B、國際經(jīng)濟政治格局的動蕩 170 71.43%

　　C、能源危機 117 49.16%

　　【權(quán)威解讀】

　　新京報：在“十二五”期間我國面臨的不可預見風險中，72.27%的人認為是“群體性事件突發(fā)”，71.43%的人認為是“國際經(jīng)濟政治格局的動蕩”。這個判斷準確嗎？

　　遲福林：大家談不可預見的風險，不可預見是什么？從國內(nèi)來講，一些專家最擔心的就是由于貧富差距問題、由于利益的訴求表達機制問題，導致一些矛盾在一定條件下，隨時隨地都有可能形成或大或小的地區(qū)或局部的群體性事件，這樣一種判斷反映出專家高度的警惕性和高度的關切度。

　　新京報：“群體性事件突發(fā)”的風險系數(shù)會有這么高嗎？

　　遲福林：經(jīng)濟風險確實存在，比如通脹的壓力，尤其是外部環(huán)境的變化，還是壓力比較大的，但是大家更關切社會風險對于經(jīng)濟發(fā)展造成的這種影響。我們應該避免的是社會風險。我理解，專家的基本判斷是社會風險大于經(jīng)濟風險。

　　新京報：避免這個風險，也應該是和收入分配改革掛鉤的，對吧？

　　遲福林：專家們這樣一個高度判斷，希望能通過收入分配改革，通過社會組織的發(fā)育，通過勞動報酬協(xié)商體制的建立，最大限度避免各類群體事件的發(fā)生，而群體事件的發(fā)生，不管是局部的還是區(qū)域性的，都有可能引起連鎖性的反應。

　　其實，從調(diào)查看，大家認為最不可預見的風險，一個來自國內(nèi)，一個來自國際，就是整個世界經(jīng)濟格局的變化所產(chǎn)生的外部壓力。

　　新京報：從目前看，應對“群體性事件突發(fā)”這個最不可預見的風險方面，我們準備得怎么樣？

　　遲福林：我認為，大家之所以對群體性事件的問題保持高度的關切度和高度的警惕性，最重要的一個原因，就是在經(jīng)濟風險方面，我們還有一定的處理能力，而在社會風險的處理上，包括在理念、機制、對策上，還都缺少比較成熟的經(jīng)驗。現(xiàn)在地方政府一方面是擔心，另一方面確實沒有積極的、主動的來化解，一定程度上缺少理念、缺少機制、缺少對策。

　　4　警惕“中等收入陷阱”

　　有專家提出，我國快速發(fā)展中積聚的矛盾有可能集中爆發(fā)，將導致經(jīng)濟增長回落或長期停滯，即陷入所謂的“中等收入陷阱”。您認為“十二五”這一風險有多大？(認為風險完全不存在為0分，完全確定會出現(xiàn)為5分)

　　選項 頻數(shù) 比重

　　A、0分 8 3.35%

　　B、1分 28 11.72%

　　C、2分 56 23.43%

　　D、3分 90 37.66%

　　E、4分 48 15.90%

　　F、5分 19 7.95%

　　【權(quán)威解讀】

　　新京報：我注意到您最近的言論中，多次談到“中等收入陷阱”。有專家提出，我國快速發(fā)展中積聚的矛盾有可能集中爆發(fā)，將導致經(jīng)濟增長回落或長期停滯，即陷入所謂的“中等收入陷阱”。并且，在此次調(diào)查問卷中，還專門設置了這個問題。(認為風險完全不存在為0分，完全確定會出現(xiàn)為5分)，選擇3分以上的調(diào)查對象達到61.51%。這個數(shù)據(jù)是不是說明了現(xiàn)在的情況是接近了“中等收入陷阱”的邊緣？

　　遲福林：這樣的一些數(shù)據(jù)，反映了大家對發(fā)展前景的擔憂，一方面因為提出了以科學發(fā)展為主題的改革轉(zhuǎn)型路線，大家認為路線選擇是對的。另一方面，今年中國人均GDP達到4000美元，開始進入中等收入國家行列。

　　可是，對有可能引起中等收入陷阱的誘因做多方面分析后，我們發(fā)現(xiàn)能夠形成跌入中等陷阱的風險誘因是存在的，跌入中等收入陷阱的風險是存在的，并且某些方面的風險還有增大的趨勢，因為中等收入陷阱就是在人均GDP達到4000—10000美元的時候，因發(fā)展方式選擇不當，導致經(jīng)濟增長長期的低迷或者停滯。

　　新京報：都有哪些風險誘因？

　　遲福林：第一，貧富差距，收入差距擴大的趨勢不是在縮小，還是有逐步增大的趨勢；第二，居民消費力，盡管經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但是居民消費力并不樂觀，目前居民消費力是處于低水平，35%左右，歷史上我們都達到50%以上。第三，公共產(chǎn)品，盡管這些年加大了投入，但是總體上公共產(chǎn)品，公共服務供給不足，這個矛盾還是存在的。第四，國民收入分配失衡，資源在國民收入分配的格局中過度的向政府傾斜，甚至某些方面是嚴重失衡。第五，社會風險和社會矛盾有不斷增大的趨勢。

　　因為中國有可能跌入中等收入陷阱的誘因是多方面的，既有共同的特點又有自己獨特的特點。總的來說，這五個問題解決得不好，或者這五個直面中等收入陷阱的誘因沒有解決好，應該說都有可能陷入中等收入陷阱。應當對此保持高度的警惕。

　　新京報：有學者稱，“十二五”轉(zhuǎn)型和發(fā)展，中國首當其沖的就是“中等收入陷阱”。

　　遲福林：關鍵是看我們下一步的選擇，究竟是繼續(xù)堅持GDP總量為改革導向，還是以“民富優(yōu)先”作為改革的導向。

　　如果繼續(xù)堅持GDP總量為導向，可能發(fā)展方式這個“球”到一定時候就破了，破了以后會發(fā)現(xiàn)，速度會從高速突然降下來，甚至會降得很低。

　　如果以“民富優(yōu)先”為改革導向，把國家的發(fā)展變成老百姓的收入，老百姓收入提高了，消費率也就提高了。而消費率提高了以后，社會的矛盾，社會風險因素就會明顯降低，就有可能通過民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)型和改革導向，成功避免這樣的“中等收入陷阱”。

　　我的想法，“民富優(yōu)先”的轉(zhuǎn)型和改革導向，可能是避免“中等收入陷阱”一個最重要的戰(zhàn)略性選擇。

　　新京報：目前避免“中等收入陷阱”最大的障礙是什么？

　　遲福林：我認為現(xiàn)在要有基本共識，因為改革到一定程度很難有共識。比如說政府轉(zhuǎn)型，什么是政府轉(zhuǎn)型？第一，以公共服務為中心還是以經(jīng)濟建設為中心，大家都說政府工作就是搞好經(jīng)濟建設，這個觀念必須轉(zhuǎn)變。

　　各級政府都在提“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”，其實這是全社會的事情，是企業(yè)的事情。如果說要使得全社會能夠一心一意謀發(fā)展的話，那么政府就要聚精會神的改善民生，一心一意的搞好公共服務，政府要以公共服務為中心，加快政府轉(zhuǎn)型。