尹衛(wèi)國：五管齊下 讓“霸王條款”遁形

　　有媒體報(bào)道，北京市消協(xié)指出，霸王條款“從搖籃到墳?zāi)埂睅缀醢殡S人的一生。

　　如斯所言，筆者上百度搜索“霸王條款”，一下蹦出成千上萬個(gè)，從醫(yī)院生孩子，到死后殯葬，“霸王條款”無處不在。餐館吃飯、商場購物、子女上學(xué)、租房、買房、金融、電信服務(wù)等，“霸王條款”無孔不入，像甩不掉的“魔鬼”與你的生活形影不離，媒體調(diào)查顯示，100%的受訪者都遭遇過“霸王條款”。

　　“霸王條款”最令消費(fèi)者憎惡，也讓消費(fèi)者無奈，遇到“霸王”欺負(fù)，絕大多數(shù)消費(fèi)者選擇自認(rèn)倒霉，花了冤枉錢還受窩囊氣。“國際消費(fèi)者權(quán)益日”從1983年實(shí)施至今28年，“霸王條款”何以越來越多，越來越猖獗?這足以反映遏制和打擊“霸王”不夠給力。構(gòu)建和諧、法制社會，決不能讓“霸王”繼續(xù)張牙舞爪下去，必須勇敢地向“霸王條款”宣戰(zhàn)。筆者以為，鏟除“霸王”需要五管齊下。

　　首先法律要給力“霸王條款”紛繁復(fù)雜，有些明目張膽，公開違法，有些玩起“隱身術(shù)”“變臉術(shù)”，行走在法律的邊緣，而目前無論是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，還是規(guī)范商家的法律，很多是粗線條的，對“霸王”約束不力，使“霸王”有了規(guī)避監(jiān)管的空間。法律給力表現(xiàn)在兩方面，一是法律條款要精細(xì)，力求將形形色色的霸王條款涵蓋在內(nèi)，約束到位，使其難以逃脫法律監(jiān)管。二是法律出手要快要狠。去年10月，北京市消協(xié)上書國家發(fā)改委和工信部，認(rèn)為固定電話月租費(fèi)不合理，建議降低收費(fèi)，發(fā)改委回復(fù)高度認(rèn)同消協(xié)看法，但至今只限一紙公函，未見對這一“霸王條款”動刀，法律“漫吞水”顯然難逐“霸王”退市場。

　　其次要加大對“霸王條款”的處罰。去年11月，國家工商總局出臺《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，規(guī)定對商家“霸王條款”的查處，由原先的勸誡升級至最高可罰款三萬元。筆者以為，這一規(guī)定既給消費(fèi)者維權(quán)撐腰，又是對“霸王”的有力恐嚇，如果執(zhí)法時(shí)不打折扣，相信“霸王”將聞風(fēng)喪膽，不敢肆意妄為。

　　第三要將“霸王條款”的商家記入誠信黑名單，在工商登記、年檢、銀行貸款等方面給予必要限制。

　　第四對“霸王條款”實(shí)施道德鞭撻，通過輿論力量和公民的聲音，讓慣用“霸王條款”盤剝消費(fèi)者利益的商家臭名昭著，生意難做。

　　第五最重要，消費(fèi)者要挺直腰桿，勇敢維權(quán)，不做“霸王”宰割的“羔羊”。北京律師郝勁松挺身而出與鐵道部打官司，終結(jié)了火車上吃飯不開發(fā)票的“霸王條款”，這說明只要敢于依法維權(quán)，就能撼動“霸王”。