李稻葵：高個稅率惡化分配 建議采取平稅制

央行貨幣政策委員會委員李稻葵昨日接受本報記者采訪時稱。

　　繼公開發(fā)文炮轟個稅修正案后，央行貨幣政策委員會委員李稻葵昨日又在其微博上表示，冀望高個稅稅率調(diào)節(jié)收入分配是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)政策最大的“空想”。

　　稱高個稅率后果是惡化分配

　　4月22日，《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》初審，并向社會公開征集意見。修正案草案顯示，個稅起征點擬由2000元調(diào)至3000元，并將9級超額累進(jìn)稅率改為7級。所謂超額累進(jìn)稅率，是把征稅對象的數(shù)額劃分為若干等級，對每一個等級的數(shù)額分別規(guī)定相應(yīng)稅率，分別計算稅額，各級稅額之和為應(yīng)納稅額。

　　在眾多的意見中，李稻葵炮轟個稅修正案引發(fā)極大關(guān)注。他在《新財富》雜志5月號上刊發(fā)的一篇名為《個稅必須全面系統(tǒng)改革》的文章批評當(dāng)前個稅體制“成本巨大、設(shè)計簡陋”。他認(rèn)為當(dāng)前個人所得稅改革的思路仍然停留在提高起征點以及減少征收的稅率間隔上，這種改革思路遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了當(dāng)前個人所得稅的根本問題。

　　昨日，李稻葵在其微博上表示，用高個稅稅率調(diào)節(jié)收入分配是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)政策的最大“空想”，上世紀(jì)80年代學(xué)界流行的笑話是某南美大國只有幾百人繳個稅。高稅率下偷稅漏稅不僅盛行而且理直氣壯，一定是拿死工資的人繳稅，拿活錢的人逃稅，最后是惡化了收入分配。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前中國的社會基礎(chǔ)不支持高稅額、高累進(jìn)的個人所得稅制。昨日，李稻葵接受本報記者采訪時表示，中國與美國的公共財政基礎(chǔ)不同，美國公共財政中個人所得稅占大部分，而中國國企、礦山、土地等方面的稅收占大部分。

　　建議采取平稅制

　　李稻葵建議采取平稅制即大幅度降低個人所得稅的稅率，同時降低個人所得稅的累進(jìn)幅度，用一個比較平、比較低(如上限為20%以下)的稅率來征稅。

　　昨日，李稻葵接受本報記者采訪時表示，“平稅制改革的前提是拓寬稅基，把所有收入都捆在一塊，統(tǒng)一進(jìn)行計稅，包括資本所得，資本增值所得，以及其他非勞務(wù)所得等。比如股票的增值所得目前就不交稅。同時平稅率不宜太高，這樣會大大提高居民納稅的積極性，也提高了國家的總體稅收，可以反過來補(bǔ)貼需要補(bǔ)貼的那部分人。”

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在有大約30個國家和地區(qū)采用平稅制改革，在美國有5-6個州，還有俄羅斯、愛爾蘭、新加坡、中國香港等地區(qū)，事實證明，平稅制的效果非常好。”李稻葵稱。

　　■ 觀點

　　個稅帶來了巨大的社會和政治成本，區(qū)區(qū)4000多億元的個稅是最昂貴的稅收。對個稅局部的修修補(bǔ)補(bǔ)不僅不解決問題，反而激化社會矛盾。

　　采用平稅制的結(jié)果是多贏的，沒有理由不進(jìn)行這樣的改革。平稅制改革的前提是拓寬稅基，把所有收入都捆在一塊，統(tǒng)一進(jìn)行計稅，包括資本所得，資本增值所得，以及其他非勞務(wù)所得等。