與去年全國(guó)財(cái)政收入24.8%的增速相比，今年前兩個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入13.1%的增速并不樂觀。而其中降幅最明顯的莫過于與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)直接掛鉤的稅收收入——前兩個(gè)月稅收收入僅同比增長(zhǎng)9.5%，較去年22.6%的稅收增幅下滑明顯，一些主要稅種如增值稅、營(yíng)業(yè)稅等增幅均出現(xiàn)大幅下降。
“今年開局稅收收入不容樂觀，主要受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，受歐美債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步蔓延，國(guó)內(nèi)部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正逐步回落，而增值稅改革、上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)以及房地產(chǎn)調(diào)控等因素，則進(jìn)一步加大對(duì)稅收影響，前兩個(gè)月稅收增幅延續(xù)去年回落勢(shì)頭并降至個(gè)位數(shù)，應(yīng)引起關(guān)注。
“今年前兩個(gè)月稅收收入已經(jīng)顯現(xiàn)出全年稅收增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)加大的態(tài)勢(shì)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明對(duì)記者說，今年財(cái)政收入壓力較大，主要由于房地產(chǎn)調(diào)控不放松，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期值下調(diào)，結(jié)構(gòu)性減稅政策力度加大，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。
今年前兩個(gè)月稅收降幅最引人關(guān)注的是房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅。受商品房銷售下降相應(yīng)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降影響，去年四季度中國(guó)營(yíng)業(yè)稅增幅就回落至18.3%，在此基礎(chǔ)上，今年前兩個(gè)月中國(guó)營(yíng)業(yè)稅增幅進(jìn)一步回落至5.9%，其中，受1至2月全國(guó)商品房銷售額下降20.9%（銷售面積下降14%）影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降22.7%。
“房地產(chǎn)調(diào)控政策一方面把房?jī)r(jià)打壓下來，但同時(shí)房地產(chǎn)成交量也萎縮，肯定影響稅收。”白景明說。
增值稅是中國(guó)第一大稅，其稅基大體相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。2011年，中國(guó)國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)了15.0%，相比之下今年前兩個(gè)月國(guó)內(nèi)增值稅1.9%的增幅下降明顯。
對(duì)此，財(cái)政部分析說，前兩個(gè)月中國(guó)成品油、鋼坯鋼材、通用設(shè)備、汽車、商業(yè)批發(fā)等行業(yè)增值稅下降，主要是受工業(yè)增加值增長(zhǎng)放緩，價(jià)格增幅回落尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅同比回落6．5個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響。
此外，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前兩個(gè)月，中國(guó)證券交易印花稅收入同比下降37%。而受提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)減收影響，個(gè)人所得稅下降了3.9%。財(cái)政部資料顯示，這兩個(gè)稅種占稅收比重都比較低，去年證券交易印花稅收入同比下降19.4%，而個(gè)人所得稅收入同比增長(zhǎng)25.2%，但四季度實(shí)施個(gè)人所得稅改革后工資薪金所得稅和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
白景明指出，去年受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，中國(guó)稅收收入增速逐季回落，展望今年，一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不確定性加大影響企業(yè)稅收，另一方面由于結(jié)構(gòu)性減稅政策力度更大，包括開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)、提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、對(duì)蔬菜批發(fā)和零售企業(yè)免征增值稅、對(duì)小型微利企業(yè)所得稅減半征收等更多減稅舉措必然會(huì)進(jìn)一步減少稅收。
此外，白景明認(rèn)為，目前中國(guó)物價(jià)上漲高峰期已過，今年物價(jià)可能相對(duì)平穩(wěn)，今年2月份CPI為3.2%，未來可能進(jìn)一步降低，對(duì)稅收也有較大減收影響。與此同時(shí)，今年財(cái)政收支壓力很大，除了各項(xiàng)保障和改善民生的剛性需求，還重點(diǎn)增加了國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入。
白景明表示，今年預(yù)算報(bào)告確定的全國(guó)財(cái)政收入增幅為9.5%，支出增幅為14.1%，而前兩個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出增幅就高達(dá)32.8%。“減稅增支雙重壓力之下，今年全國(guó)財(cái)政收支矛盾將比較突出。”(記者 韓潔 徐蕊)
