近日，有媒體關注到，在國務院總理溫家寶近日與民營企業(yè)家舉行的幾次座談會上，企業(yè)界反復向高層決策者表達出一個清晰的呼聲：希望政府將“結(jié)構(gòu)性減稅”承諾落到實處，切實減輕民企特別是中小民營企業(yè)負擔。
這個呼聲，引起了當前困難經(jīng)濟形勢下企業(yè)界特別是廣大民營企業(yè)的共鳴。
我們認為，在解決經(jīng)濟下行最急迫問題的時候，財政政策往往會比貨幣政策更加直接和有效，而相比“多花錢”的財政性支出，“少收錢”的減稅則更顯得珍貴和有力。
結(jié)構(gòu)性減稅有什么優(yōu)勢？
事實上，它既區(qū)別于全面的、大規(guī)模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅更強調(diào)有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、用特定稅種來削減稅負水平。
我們認為，結(jié)構(gòu)性減稅強調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強調(diào)貼近現(xiàn)實經(jīng)濟的步伐，相對其他的減稅政策而言更為科學。因為有增有減的稅負調(diào)整，意味著稅收的基數(shù)和總量基本不變；而結(jié)構(gòu)性減稅則著眼于減稅，稅負總體水平是減少的。
那么，在結(jié)構(gòu)性減稅中，什么才是“特定目標”？誰又是“特定群體”呢？
在我們看來，廣大民營企業(yè)，特別是民營中小型企業(yè)應當被視為此番結(jié)構(gòu)性減稅中的“特定人群”。
今年以來，有關部門通過對多個地區(qū)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中小企業(yè)、特別是小型微型企業(yè)的狀況非常艱難，甚至比金融危機的時候還困難。而在當前，中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難仍然十分突出：生產(chǎn)經(jīng)營成本仍然居高不下、許多扶持政策落實不到位。此外，盡管“新36條”細則已經(jīng)大致出齊，但對民企而言，仍然存在無處切入、無所適從的感覺。
我們知道，在貨幣政策方面，盡管此前有數(shù)次放松銀根的支持，包括一個月內(nèi)兩次降息的空前操作、連續(xù)逆回購以釋放流動性的公開市場操作，但對于更大范圍的小微型民企而言，增加信貸額度不如減少稅收效果來得更快。
在經(jīng)濟下行、大型企業(yè)信貸需求也一路下滑的背景下，銀行此時增加信貸更像是“下雨天灑水”，資金的效率會呈現(xiàn)很大折扣。而此時若能推出大力度結(jié)構(gòu)性減稅，則可以起到明顯的扶持作用。
我們看到，有專家提出，在企業(yè)面臨困難的情況下，應該適當減免和降低企業(yè)稅賦，減輕企業(yè)的稅收壓力，比如將增值稅從17%降低到15%。這當屬一舉兩得的辦法，既減輕了企業(yè)負擔，同時，對企業(yè)的減負將使得員工待遇提高，如果大范圍這樣做，便可起到拉動內(nèi)需的作用。
民營經(jīng)濟目前占GDP的一半以上，同時也解決了70%以上的就業(yè)，而廣大中小企業(yè)更在其中發(fā)揮了基石作用。我們認為，穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定社會，須先穩(wěn)定民營經(jīng)濟。而邁出這一步，當從對小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅開始。
