通過上一輪國有企業(yè)改革，中國國有經濟布局結構得到優(yōu)化，國有企業(yè)控制力和競爭力增強、運行效率提升，但當前中國國企仍面臨著一系列深層次的矛盾問題尚待解決。18日，各方專家齊聚國際金融論壇2012北京全球年會，為中國下一步的國企改革開“藥方”。
重新定位回歸公益
北京天則經濟研究所所長盛洪在此間表示，國有企業(yè)是不同于一般政府和企業(yè)的公共機構，其主要目標應該是實現(xiàn)社會公平。他認為，為實現(xiàn)國有企業(yè)的終極改革目標，回歸公益，國企不僅需要從競爭性領域抽身，還需要從盈利性領域逐步退出。
他解釋，中國國有企業(yè)應當劃定明確的邊界，其主要職責是提供那些市場機制不能充分發(fā)揮的公共物品和準公共物品，特別是當政府成為唯一買家或者生產過程需要嚴格控制的產品，而其他產品則應主要由民營經濟提供。
盛洪強調，國有企業(yè)近期改革方案，應當圍繞打破國有企業(yè)的行政壟斷、取消國有企業(yè)無償或低價占有和耗費國有資源的特權、規(guī)范國有企業(yè)的行為等方面制定。他表示，這樣可以促進不同經濟主體充分、公平地展開競爭，從而更好實現(xiàn)社會正義，提高經濟效率。
“國進民進”螺旋上升
原國務院國有資產監(jiān)督管理委員會企業(yè)改革局副局長周放生在論壇上表示，國企和民企都有其獨特的優(yōu)勢和劣勢，在下一階段國企改革的過程中，通過混合所有制融合兩者優(yōu)勢、對沖劣勢，才是理想的結果。
周放生將這種混合所有制稱為“國進民進、螺旋上升”。他解釋，將不同因素、不同動力有機結合才是最好的改革方式。
在具體操作層面上，周放生認為，首先應該開放產權，“不再是國有獨資或國有絕對入股，而是允許民營資本進來，實現(xiàn)股權多元化。”至于國有資本是絕對控股還是相對控股，周放生表示，這是可以設計的，但需要一個過程。
談及開放準入，周放生則認為需要更加審慎小心，要從國家整體的利益出發(fā)，研究更科學、合理操作。
“有進有退”公平競爭
中國全國人大內務司法委員會副主任、民建中央副主席辜勝阻則認為，國企下一步的改革，關鍵是要構筑企業(yè)公平競爭的市場基礎。
辜勝阻指出，當前民企和國企在使用生產要素、在土地礦產等稀缺資源占有、在獲取特許經營權以及政府投資項目等方面，機會不均等現(xiàn)象明顯。他強調，特別是國企在某些領域的壟斷，對不同市場主體產生了擠出和排除的效應。
如何對癥下藥？辜勝阻認為，在未來改革中：一要對國有企業(yè)的布局進行優(yōu)化，在有進有退的過程中大力發(fā)展混合經濟；二要對壟斷行業(yè)盡可能地引入競爭機制；三要防止壟斷企業(yè)濫用市場支配地位；四要解決內部利潤控制，實現(xiàn)利潤的分配公平，“因為是全民所有制，民眾作為所有者應該是能夠分享利潤的”。（完）
