福建漳州創新監督機制　服務對臺先行

　　近年來，漳州市人大常委會圍繞“海西建設、漳州先行”發展主線，積極作為，提升思路，加強對教育均衡發展、醫療衛生、社會保障、生態環境保護、飲用水安全、收入分配、住房保障和公共服務等民生事項的監督，并在創新監督方式、增強監督實效上下工夫，努力營造科學發展、和諧發展、共享發展的社會環境。

　　拓寬領域 提升對臺交流合作層次

　　漳州市是臺胞主要祖籍地、臺灣文化重要發源地和臺商投資密集區，對臺先行先試基礎深厚，條件優越。2009年以來，漳州市人大常委會認真貫徹國務院支持發展海西建設的《若干意見》和福建省委《實施意見》，適時作出關于加快漳州對臺工作先行先試的《決定》。《決定》把先行的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志和自覺行動，不僅可增強全市各級機關機遇意識、先行意識和對接意識，還能更好地凝聚兩岸的智慧和力量，助推漳臺經貿合作、文化交流及人員往來的新進展、新突破。

　　《決定》的落實拓寬了監督領域。短短一年時間里，漳州市人大常委會先后開展關于構建“大港口、大通道、大物流”體系、培育發展光電產業、做大漳臺小額貿易和加快臺灣農民創業園建設等專題調研，提出意見建議，為市委決策提供參考，推動政府落實工作，同時積極參與漳臺文化交流，開展涉臺文物保護執法檢查，強化漳臺族譜對接，組團上島開展經貿考察與互訪，主動開啟與臺灣云林縣議會的交流結對，今年還首次邀請在漳投資的臺商列席市人代會，參與聽取和審議市政府工作報告。

　　其中，臺商列席人代會可謂漳州市人大常委會推進審判機制改革、加強和深化社會監督的創新之舉。為進一步維護臺商、臺胞的合法權益，漳州市人大常委會要求切實加強涉臺審判工作，著力開展涉臺司法服務先行先試。其中，推動設立維護臺商合法權益合議庭、涉臺案件審判庭和選任臺胞擔任涉臺案件人民陪審員，創造了涉臺案件審判機制創新的三個“全國第一”。今年，全市增選14名臺胞作為涉臺案件人民陪審員候選人。

　　發揮優勢 促進社會經濟協調發展

　　在創新監督的過程中，漳州市人大常委會大力拓展活動平臺載體，健全代表小組活動網絡，全市建立代表小組971個、代表活動715個，基本做到“四個有”(即有址議事、有心議事、有人議事、有錢議事)，側重做好“四個抓”(即抓基層基礎、抓制度規范、抓督促檢查、抓交流提升)，保證監督工作“為有源頭活水來”。

　　作為漳州的重點項目，古雷臺灣石化動遷人口3萬-4萬人，全部建成后年產值將達3000億元，項目的實施對推進漳臺產業深度對接、深化閩臺經貿合作具有重大的戰略意義，但項目建設過程涉及的環境評價、征地補償、拆遷安置事關群眾切身利益，易引發群體性事件。針對這一情況，漳州市人大常委會充分發揮代表獨特作用，通過宣傳員、信息員、帶頭人、維權者的角色優勢，保證項目建設和諧推進，并贏得當地群眾的信任和好評。目前，該項目進展順利，已進入設備安裝階段，可望于明年4月建成、8月投產。

　　除了漳州市對臺項目，漳州市人大常委會還高度重視臺企自身發展，精心謀劃，全程跟蹤，主動幫扶、力求高效。面對國際金融危機，常委會深入到11個縣(市、區)和2個開發區走訪調研，排查梳理了臺企生產經營中面臨的主要困難和政府服務及軟環境建設中存在的突出問題；向560家臺企發放調研問卷，對公安、工商、國土、國稅、地稅、金融、海關和檢驗檢疫等8個部門進行滿意度測評，推動職能部門兌現和落實“重在提請、主動服務”的承諾；協同相關部門深入企業，促進臺企盡快解決在新產品項目開發申報、專利產品生產許可等方面的難題，幫助20多家臺企積極破解融資、貸款、招工難題，督促落實關于出口退稅、土地使用稅減免等系列幫扶政策措施到位，推動臺企增強信心，攻堅克難，謀求更大的發展。（陳冰川 上官合）