專家：消除環(huán)京津貧困帶需建跨區(qū)域金融服務體系

　　中新網石家莊10月22日電  圍繞在京津周圍的32個貧困縣全部位于河北境內，“環(huán)京津貧困帶”的經濟發(fā)展成為河北金融界關注的熱點。日前，在人行石家莊中心支行召開的京津冀經濟金融比較研究成果交流會上，貧困帶所涉及的張家口、承德、保定三市的人行中心支行，通過對當?shù)貭顩r調研分析，提出促進環(huán)京津貧困帶發(fā)展的金融對策。

　　課題組提出，消除貧困帶，促進京津冀一體化發(fā)展，在金融對策上應突破行政區(qū)劃管理經營模式，建立國有銀行跨區(qū)域金融服務體系。要發(fā)揮農業(yè)銀行、農發(fā)行的支農優(yōu)勢和作用，運用好郵儲銀行資金，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融組織的發(fā)展數(shù)量和市場份額；鼓勵農村金融機構加強與保險公司合作，探索發(fā)展“信貸+保險”模式；支持農村地區(qū)支付結算電子網絡化體系建設，扶植并培育農村地區(qū)銀行卡受理市場及用卡環(huán)境。同時，加強京津冀跨區(qū)域金融業(yè)合作，加快農業(yè)結構調整，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度。

　　“該貧困帶土地面積占河北的41%，行政縣區(qū)數(shù)占河北的24%，人口占河北的16%，對河北經濟快速發(fā)展，推進京津冀一體化建設造成嚴重拖累。”調研報告指出，2008年32個貧困縣銀行業(yè)存款余額1257.87億元，貸款577.03億元，僅占河北省的7.1%和6.1%，不足北京的3%，天津的13%和8%。

　　課題組成員認為，受行政區(qū)劃影響，北京、天津對河北的聚集效應大于輻射效應，形成“空吸現(xiàn)象”，生產技術、高素質勞動力、資金等重要生產要素嚴重缺乏并不斷流失。同時，保生態(tài)與促發(fā)展間的矛盾難以解決。貧困地區(qū)的承接能力不足，不利于產業(yè)合作的開展等問題影響了整個京津冀區(qū)域的一體化進程。

　　張家口、承德、保定三地人行中心支行課題組成員，通過對三地的金融數(shù)據(jù)分析，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，也找到了“環(huán)京津貧困帶”對接京津的突破口。以承德為例，依托區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，加快了與北京、天津的產業(yè)對接，三次產業(yè)全面合作，京津輻射帶動作用增強。政府間合作日益緊密，京承農業(yè)合作模式成為區(qū)域產業(yè)對接的典范。承德市銀行業(yè)快速發(fā)展也為貧困地區(qū)發(fā)展提供了資金保障。