中共北京市委十屆十次全會召開 提出明年發(fā)展預期目標 加快建設先進文化之都
中共北京市委十屆十次全會于12月19日至21日召開。會議全面貫徹黨的十七屆六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2011年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，部署2012年各項任務。市委書記劉淇作市委常委會工作報告。市委副書記、市長郭金龍作關于全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告。市人大常委會主任杜德印，市委副書記、市政協(xié)主席王安順出席。
在全會第二次全體會議上，市委常委、宣傳部部長、副市長魯煒作《關于〈中共北京市委關于發(fā)揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見〉（審議稿）的說明》。全會第三次全體會議表決通過了《中共北京市委關于發(fā)揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。
另外，全會還表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會第十次全體會議關于同意李曉光同志辭去市委委員的決定》、《中國共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會第十次全體會議關于王守法、趙春江、馬玉萍3名候補委員遞補為委員的決定》、《中國共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會第十次全體會議關于召開中國共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會的決議》、《中國共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會第十次全體會議決議》。
明年目標
GDP增長8%左右
在全會第一次全體會議上，劉淇報告了市委常委會工作。郭金龍向全會報告了今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況。初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，比上年增長8%以上。
郭金龍在報告中提出了明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右；城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%左右；居民消費價格漲幅控制在4%左右；地方財政一般預算收入增長10%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2.5%、3%、3%。
堅持擴大消費需求
要充分發(fā)揮消費的主導作用，著力調(diào)整投資結構，保持物價總水平基本穩(wěn)定，深化房地產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為應對國際復雜環(huán)境、促進經(jīng)濟增長的主要著力點，在穩(wěn)定擴大需求規(guī)模的基礎上，大力優(yōu)化需求結構，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的動力。
發(fā)展壯大實體經(jīng)濟
要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進服務業(yè)改革發(fā)展，下大力氣抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設，深入推進節(jié)能減排降耗，加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。圍繞實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，深入推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，著力培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。
要深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，充分發(fā)揮國家文化中心示范作用，以高度的文化自覺和文化自信，推動首都文化大發(fā)展大繁榮。著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極推進體制改革，大力推動文化改革發(fā)展。
要努力提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，著力推動城鄉(xiāng)一體化，加快重點區(qū)域建設步伐，扎實推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把做好新形勢下的“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，加快落實區(qū)縣功能定位，不斷夯實城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎。
下大力氣治理交通擁堵
要下大力氣治理交通擁堵，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加強城鄉(xiāng)建設和精細化管理。緊緊抓住現(xiàn)階段城市發(fā)展面臨的突出問題，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，不斷取得新成績、新突破。
要全面做好就業(yè)和社會保障工作，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，堅決維護和諧穩(wěn)定。堅持積極而為，注重從各方利益結合點上思考問題、完善政策、推進改革，辦好惠及民生的大事要事，促進社會和諧穩(wěn)定。
要扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，促進外經(jīng)貿(mào)轉型升級，深入推進對口支援和區(qū)域合作，進一步深化改革和擴大開放。
文化發(fā)展
努力取得四個新突破
劉淇在總結講話中強調(diào)，要抓住機遇，奮力拼搏，努力開創(chuàng)首都文化改革發(fā)展新局面，取得四個新突破。
努力在踐行社會主義核心價值體系上取得新突破。大力弘揚“北京精神”，努力在認知、踐行、引領上下功夫。努力在推動文化體制改革上取得新突破。著力搭建文化創(chuàng)新服務平臺，組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，構建文化金融服務體系，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
努力在公共文化服務體系建設上取得新突破。既要加強公共博物館等“硬件”設施建設，向社會免費開放服務；更要注重 “軟件”建設，提倡公共文化服務“零門檻”，更好地服務人民群眾。要進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在公共文化服務方面的差距，針對首都流動人口較多的實際，解決他們的基本文化需求，切實加強基層文化建設。
努力在推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得新突破。積極推動文化與科技融合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”科學發(fā)展；圍繞打造首都文化“航母”，加快文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度步伐，打造大型文化企業(yè)集團；下大力氣抓一批有發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣绊懞谩⒛軌蜃呦蚴澜纭⒕哂凶灾髦R產(chǎn)權的品牌文化企業(yè)。
努力在推出文化精品、加強文化人才培養(yǎng)上取得新突破。明年要抓緊組織一批頂尖人才，創(chuàng)作一批文化精品，展示首都文化改革成就，迎接黨的十八大勝利召開。
明年工作
穩(wěn)增長調(diào)結構控物價
劉淇在全會上對做好明年工作提出總要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，大力踐行“北京精神”，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，穩(wěn)增長、調(diào)結構、控物價，切實保障和改善民生，以首都科學發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。
打造“北京服務”品牌
劉淇指出，完成明年工作任務難度很大，關鍵在于把握好“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，重點要在“求進”上奮力拼搏，取得成效。
在加快推進創(chuàng)新驅(qū)動方面，要進一步加快中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，完善和發(fā)揮中關村創(chuàng)新平臺的作用，創(chuàng)新使用郊區(qū)集體經(jīng)濟用地的方式方法，優(yōu)化科技成果轉化的機制。
在發(fā)展實體經(jīng)濟方面，要下大力氣抓好具有潛力的地鐵產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模集成電路裝備產(chǎn)業(yè)等；拉長產(chǎn)業(yè)鏈，盡力支持跨國公司大型企業(yè)在京發(fā)展，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)相融合的實體經(jīng)濟業(yè)態(tài)，切實提升首都現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展水平，打造“北京服務”品牌。
千方百計增加居民收入
在發(fā)展惠及民生方面，要實現(xiàn)包容性發(fā)展。積極研究擴大消費的政策和措施，千方百計增加居民收入，下力量開拓消費市場；加大民生領域投資力度，加快老舊小區(qū)改造和農(nóng)村民居保溫改造的步伐。明年要全面啟動本市現(xiàn)有882棟簡易樓的改造工作，完成1500萬平方米的老舊小區(qū)房屋抗震加固節(jié)能綜合改造任務。
爭取試點營業(yè)稅改增值稅
在進一步提高對外開放水平和深化各項改革方面，要落實同中央單位簽訂的各框架協(xié)議，引入中央企業(yè)、各地的民營企業(yè)、外資企業(yè)的重大項目，增強首都的經(jīng)濟競爭力；鼓勵首都企業(yè)走出去，在區(qū)域和國際上開拓新的發(fā)展空間。
要積極申請爭取營業(yè)稅改增值稅試點改革，依靠改革調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，增強發(fā)展的活力。同時，要加大政府行政管理體制改革的力度，提倡市級“一站式”服務，提高服務企業(yè)的能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
在推動城鄉(xiāng)一體化方面，要加快農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，深化集體林權制度配套改革。加強對300平方公里農(nóng)村集體建設用地的管理，實現(xiàn)農(nóng)民當?shù)鼐蜆I(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。確保基本完成50個重點村的城市化改造任務。
穩(wěn)定房價農(nóng)副產(chǎn)品價格
劉淇指出，“求進”的基礎是首都的和諧穩(wěn)定。當前，要確保首都的安全穩(wěn)定，抓好物價穩(wěn)定，特別是對房價、房租和農(nóng)副產(chǎn)品價格的控制。
加強社會矛盾排查調(diào)處工作，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。加強與創(chuàng)新社會管理，重點是要加強對流動人口的管理服務。
著力抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，大力加強政法隊伍建設，進一步提高政法隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)。同時，要加強軍政軍民團結，發(fā)揮好駐京部隊在首都建設發(fā)展中的重要作用。
明年主要預期目標：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右；
城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%左右；
居民消費價格漲幅控制在4%左右；
地方財政一般預算收入增長10%；
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2.5%、3%、3%。
明年工作總要求：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，大力踐行“北京精神”，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，穩(wěn)增長、調(diào)結構、控物價，切實保障和改善民生，以首都科學發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。
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