休假制度面臨調整 “黃金周”或被取消

時間:2007-11-05 13:55   來源:中國臺灣網

 

  擾攘多年的黃金周存廢問題,今年或有實質性進展。有媒體報道,國家旅游局新聞處處長張棟透露,現行的休假制度勢將調整,新休假方案目前已到最后論證階段,其中重要的民族傳統節日將被納入法定假日。10日出版的法制日報已從國家旅游局綜合司新聞處證實,國務院已委托國家發改委負責擬訂方案,調整休假制度,而“取消五一‘黃金周’、將傳統節日列為法定假日”只是多種方案中的一種。
  新休假制度也在網上掀起熱議。據搜狐等網站統計,大約有10萬網友投票發表自己的意見,其中54%的網友表示同意取消五一黃金周,增加其他傳統節日的休假時間。40%的網友表示不同意,希望在不取消黃金周的前提下,增加傳統假日。

“黃金周”的利與弊

 “黃金周”帶來的利:

  據商務部提供的最新監測數據,今年“十一”黃金周期間,國內市場商品豐富多彩,消費需求旺盛,生活必需品價格基本平穩。黃金周7天,全國實現社會消費品零售總額近3500億元,比去年同期增長16%,漲幅比去年增加1.5個百分點。
  具體呈現出如下5個特點:
  一是準備充分,商品豐富,市場秩序井然。各級商務主管部門積極采取措施,密切監測市場動態,制定應急預案,完善儲備制度,組織產銷銜接,加強畜禽屠宰管理,維護了“十一”黃金周商品市場平穩運行。
  二是生活必需品價格總體平穩。黃金周期間,各地生活必需品市場供應充足、品種豐富。
  三是農村市場也熱鬧,農家樂魅力不減。“十一”黃金周期間,各地農村市場呈現一片繁榮景象,農民也像城里人一樣,盡情享受購物、聚餐、旅游所帶來的樂趣。不少城里人暫別喧囂的都市,到市郊農村,在田間學做農活、品嘗新鮮農家菜,體驗自然和諧的農家生活。
  四是服裝、家電、珠寶、汽車熱銷,增智益趣和健身休閑式消費受歡迎。據各地商務主管部門監測,“十一”黃金周,重慶、上海、江蘇、遼寧、陜西、吉林、黑龍江等地重點監測的零售企業銷售額同比均大幅度增長。應季品牌時裝、雙門大冰箱、新款多功能手機、金銀珠寶、中高檔汽車等尤其暢銷。
  五是餐飲業繼續紅火,家宴、婚宴、特色宴成主角。“十一”黃金周期間,結婚喜宴多、家庭聚餐多、特色食品受追捧,餐飲業再現歷次黃金周的紅紅火火局面。上海市有3萬對新人舉行婚禮,西安西飲股份公司接待喜慶婚宴6453桌。廣州一些酒店,一天要同時接待兩三場婚宴。北京全聚德烤鴨、東來順火鍋、南京六鳳居豆腐澇、永和園開洋干絲、杭州知味觀小籠包、“蔥包檜兒”、上海的千張結、小湯包等特色食品備受消費者青睞。
  國外休假制度面面觀:  
  日本:我國長假制度的效仿地
  證券時報9日刊文稱,追根溯源,我國長假制度的推出是效仿日本。日本“黃金周”之說已經有幾十年的歷史,日本各地可實行從4月29日至5月5日的連休。連休日制度為很多日本國民提供了出國旅游和參加各種現代文化休閑活動的機會。

  英國:“黃金周”不會人滿為患
  英國的法定假日并不多,除周末雙休日外,12月份的圣誕節和4月份的復活節加上公共假日,一年僅有9天。但是,按照勞動法規定,職工有享受帶薪休假的權利,假期長短視工作年限而不同,少者3個星期,多者長達1個多月。

法國:率先實行帶薪休假
  法國在全球率先對本國工人階層實行了帶薪假期制度。后來,在工會等組織努力下,法國人的帶薪休假期越來越長,帶薪休假的權利也寫進了《勞動法》。目前法國帶薪休假一般為30天(星期日不計算在內)。如星期五開始休假,周六不算在假期內,而是從下周一開始計算,若假期中有節假日則順延。 

瑞典:提倡員工自愿休假
  瑞典是個世界著名的高福利國家,許多國家鼓勵人們努力工作,而瑞典卻提倡在職人員自愿脫離工作崗位休假。根據該國2002年開始試行的自愿休長假制度,自愿脫離工作崗位休假12個月的員工,可以在休假期間領取85%的失業保險金。瑞典政府解釋說采取這一措施是為了安排長期失業人員上崗,為他們最終獲得一份穩固的工作創造機會。政策規定,帶薪休假人員可以利用假期做任何自己想做的事情,如旅游、學習、照料子女,甚至可以開辦公司,但不能打工再掙一份工資。

荷蘭:世界上最吸引人的休假制度
  在荷蘭,只要是全職雇員,每年都可享受至少24個工作日的帶薪假期,有些公司的假期甚至長達27—28天。此外,彈性工作制還為員工提供了更多的選擇。比如,荷蘭員工每周的工作時間為38—40小時,有些公司允許員工每天加個班為自己攢出一個休息日。最為科學的是大部分企業都雇傭非全職員工,這特別適合年輕媽媽,每周工作2—3天,既有更多時間和精力照顧孩子,又不完全脫離社會,還能獲得經濟收入。非全職員工也可按比例享受帶薪年假。

 
 “黃金周”帶來的弊:

同時,當國人的休假日高度集中到同一時段,旅游景點和相關公共設施的“超負荷”以及隨之衍生的連串問題也開始凸顯。其中較為集中的有三個方面值得反思:

  一是面對巨大的人流、車流和景區有限的接待、服務能力之間的矛盾,如何引導消費、改進服務;面對集中消費、集體休假所帶來的公共資源配置失衡、服務供求矛盾突出等問題,如何合理調節、正確應對。

  二是一些地方崇尚“逢節必漲”的市場法則,旅游購物中層出不窮的欺詐行為,造成旅游景點信譽損失;每逢黃金周,消費者的抱怨聲便不絕于耳,不僅旅行社讓景點“縮水”,一些商品也跟著缺斤短兩。如何樹立誠信意識、法制觀念,使旅游經濟健康地、可持續地發展,應當認真總結。

  三是在黃金周商機的驅動下,許多景區都過量接待游客,使景區嚴重“超載”,生態環境、人文景觀不堪重負,遭受破壞,動植物生存繁衍受到干擾,生態功能嚴重退化。這種“掠奪”式的經營方式亟待糾正 。


 

  新休假方案的四大猜想:  
  猜想一:發改委——增加“小黃金周”,取消“大黃金周”
  2006 年,國家發改委發布《2005:雙穩健政策下的宏觀經濟走勢》報告,提出建議取消“五一”、“十一”黃金周,實行月末4天假期的“小黃金周”。即“將每周休息兩天改為休息一天,剩余的一天一起移至月末,一次休息4天,變成月月"小黃金周",并適當延長春節休假時間”;“取消"五一"、"十一"黃金周”。
  猜想二:學界建議1——延長春節,縮短“五一”、“十一”
  學界中一種建議聲音是:將春節假日往前挪一兩天,使得除夕包含在假期之內;縮短“五一”、“十一”的長假時間,將兩個黃金周時間拆分到中秋節、端午節、清明節、重陽節上,保持假日天數不變,完成重新分配。
  猜想三:學界建議2——湊成5個3天連放的“長周末”
  今年兩會,全國政協委員、清華大學博士生導師蔡繼明建議取消現行“五一”和“十一”兩個黃金周,將其法定假日由原來的3天減為1天,分配給清明、端午、中秋、除夕四個中國傳統節日。今后除除夕外的5個1天假期,可就近結合周末雙休日,湊成“長周末”,3天連放。這樣人們一年中選擇出游的時機就是5個而不是 2個了。
  猜想四:民間新想法——“白金假期”可自由支配
  有關機構2006年一份關于“黃金周去留”的民意調查顯示,超過80%的調查者表示認同“黃金周應該改為可自由支配的假期”。和訊網副總經理馬小平指出: “人們更希望在休假時間和方式上更加人性化和多元化。”為此,馬小平提出用全新的休假方式——“白金假期”。即將“五一”和“十一”法定假日中,除節日當天的兩天假期提出來,這兩天假期由再和其他時間的周末相結合,就可以形成一個4天的“白金假期”,作為“帶薪休假”和年假制度之外的又一種休假形式。
 

 

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編輯:李學斌

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