聚焦"北移現象"：中國區域增長重心劃出新軌跡

　　２００３年下半年以來，我國的區域增長格局出現了一些明顯的變化。與“中國經濟領頭雁”的珠三角、長三角地區近年來遭遇整體經濟增速回調、經濟增長趨于理性回歸相比，以環渤海為中心的中國北方區域突然發力，區域增長重心持續向北轉移。在經濟增長和投資增速上，環渤海地區的各省市排名前列，超過長三角和珠三角地區的許多省市。

　　“環渤海區域有京津冀、遼東半島、山東半島，廣義范圍還包括山西和內蒙古。環渤海區域經濟正在崛起”在最近召開的國際金融論壇年會上，天津市市長戴相龍說。

　　國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成研究員認為，改革開放以來，中國區域經濟發展的重心一直在東南沿海地區。這是由該區域所具備的各種因素決定的。觀察未來１０年甚至更長遠的中國區域發展格局，以環渤海為中心的北部區域有足夠的理由成為經濟增長核心區。

　　環渤海各省區市的發展可以用“咄咄逼人”來形容。今年上半年，山東的企業利潤規模已接近中國的兩個大省廣東和江蘇之和；內蒙古全區ＧＤＰ、財政收入、城鎮固定資產投資、規模以上工業增加值等幾項增速近３年保持全國第一；遼寧從２００４年第一季度開始已連續１０個季度經濟增長速度保持在１２％以上；２００５年河北省經濟總量突破了萬億元，財政總收入突破了千億元。

　　這個區域最值得關注的是，以京津冀都市圈為“一體”的加強區域經濟發展在京津冀高層已逐漸取得共識，推進該區域加強合作的動力明顯增強。由國家發改委牽頭，北京、天津、河北參加的京津冀都市圈發展規劃已經基本編制完成。京津冀交通一體化規劃和建設、京津塘高新技術產業走廊建設、首鋼煉鋼產業向曹妃甸工業區的轉移等，都將加快該地區產業體系的分工與融合。京津冀都市圈在發展的同時，也加強了與山東半島、遼東半島的聯系。

　　近年中國經濟重心區由南向北變遷，境外資本也日益呈現“北上”的態勢。最近，臺灣機電電子同業會公會發布《２００６年大陸地區投資環境與風險調查》，天津濱海新區、北京亦莊開發區、濟南和大連４個位于渤海灣地區的城市被給予了“極力推薦”的評級，而臺商投資最早、最集中的珠三角重鎮深圳、東莞的評分卻一落千丈，很多臺商都看好環渤海地區。

　　天然的區位優勢，廣闊的市場腹地，加上良好的資源稟賦，使環渤海地區有著足夠的底氣。山東和遼東半島的石油、煤炭等自然資源豐富，交通、電力等基礎設施也完善。京津冀城市群中的各大城市特色和優勢十分明顯，互補作用強：北京具有政治、文化和高科技的優勢，天津具有港口和制造業的優勢，石家莊具有商貿業的優勢。一旦突破行政區劃的藩籬，發展的潛力就會迅速釋放出來。

　　“這個區域的崛起對中國整體格局的發展一定會形成影響，但是在短期內期望發生特別大的變化是不現實的。”肖金成說。區域經濟不是地理空間的問題，其本質是區域生產要素配置和區域之間的關系。同長三角和珠三角相比，環渤海地區的市場化水平相對較低，區域經濟一體化的進程明顯滯后，沒有形成適合于區域特點的發展模式。但是，這個區域內一體化的內在要求和愿望越來越強烈。    

　　肖金成認為，要充分發揮這個區域的比較優勢和競爭力，應以京津為中心，以大連、青島為副中心，以沈陽、呼和浩特、石家莊、濟南等為區域中心，建成一個布局合理、功能互補、聯系緊密、協調發展的巨型城市集群，充分發揮其對區域經濟發展的聚集、輻射和帶動功能。目前，已初露端倪的有山東半島城市群、遼中南城市群。大大小小的城市群和產業帶將推動區域經濟一體化進程并對“諸侯經濟”形成沖擊。

　　目前，這個區域內的各省市都呈加速發展態勢，后勁很足。山東省盡管缺乏像上海、北京那樣的大都市，但山東半島縣域經濟實力較強，在全國百強縣中，山東占了２０多席，位于前列。沈陽、大連對遼寧經濟增長的拉動作用也十分明顯。尤其是天津定位為北方經濟中心，為這個區域發展增添了新的活力。