推進兩岸直接"三通" 海西建設(shè)應(yīng)為先行軍

　　9月7日，由福建省臺辦、省交通廳和閩臺經(jīng)濟合作促進會聯(lián)合舉辦的兩岸“三通”與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)研討會在廈門舉行。國臺辦、交通部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省“三通”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表、全國臺企聯(lián)代表、海峽兩岸知名人士、專家學者和航商代表共80人與會。就閩臺海上直航趨勢、閩臺空中通航展望和福建沿海與金馬澎直接往來成功實踐與啟示三項內(nèi)容，進行研討。與會者紛紛表示，海西戰(zhàn)略的實施，為促進閩臺率先實現(xiàn)“三通”提供了有利的條件，擴大兩岸“小三通”的功能和范圍，才能早日實現(xiàn)兩岸直接雙向全面的“三通”，實現(xiàn)海峽兩岸的共同發(fā)展與雙贏。

　　“中轉(zhuǎn)損失的不僅僅是金錢”

　　“從日本石垣島和香港中轉(zhuǎn)進行兩岸貨運的線路，從航運經(jīng)濟角度考慮損失的是時間和金錢，但是從兩岸企業(yè)成本和長遠發(fā)展來看，損失的可就不僅僅是這些了。”臺灣正利航業(yè)有限公司副董事長王以湘對于兩岸目前不能實現(xiàn)貨運直航憂心忡忡。

　　王以湘以自己公司為例算了一筆賬：從高雄或者基隆至上海，如果不直航而是中轉(zhuǎn)日本石垣島的話，航程增加三分之一，除了時間虛耗外，每個航次大概多花費8000美元左右的費用，按照每周一航班來算，每年需要增加41.6萬美元的費用。“時間長容易造成脫班現(xiàn)象，給航運企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。同時，中轉(zhuǎn)費用也被外國人賺去，真是得不償失。”

　　經(jīng)營臺灣水果赴祖國大陸銷售的一些兩岸經(jīng)銷商也表示，臺灣水果中轉(zhuǎn)運往大陸需要七八天時間，這對于視保鮮為生命的水果等農(nóng)產(chǎn)品來說，不僅增加了臺灣農(nóng)產(chǎn)品的損耗，還大大降低了保鮮度。如果兩岸直航，對于臺灣果農(nóng)和大陸鄉(xiāng)親來說都是百利無一弊的好事情。

　　王以湘表示，從航運經(jīng)濟的角度來看，兩岸通航與閩臺海運通航本是經(jīng)濟的問題。經(jīng)濟的問題，可以由市場機制來解決。如果兩岸不能實現(xiàn)直接“三通”，將會極大影響兩岸企業(yè)的發(fā)展，不利于在日益激烈的國際環(huán)境中謀得一席之地。王以湘希望兩岸就福建與金馬澎地區(qū)直接往來的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進行務(wù)實的溝通和探討，一步一個腳印，早日促成兩岸貨運直接往來的目標。

　　“小三通”功能亟待擴大

　　除了廈航參與兩岸節(jié)日包機、“兩門”航線包裹業(yè)務(wù)實現(xiàn)閩臺直接通郵外，福建與臺灣海上直航的現(xiàn)狀成為與會者研討的重點。

　　據(jù)了解，福建省與臺灣及金馬澎地區(qū)之間有三種海上直航方式：福州、廈門兩港與高雄港之間兩條集裝箱班輪試點直航航線；福建沿海與金門、馬祖間三條定期客運航線；沿海六個港口與臺灣金馬澎之間13條不定期干散貨航線。相關(guān)人士表示，福建與臺灣的海上直航是成功可行的，不存在任何技術(shù)、海務(wù)、商務(wù)、行政等方面的障礙，為兩岸全面“三通”打下了良好的基礎(chǔ)。

　　省交通廳副廳長馬繼列表示，在目前兩岸直接“三通”尚未實現(xiàn)的情況下，福建沿海與臺灣地區(qū)的海上直航具有十分特殊的地位和作用。“福建可以作為一個實驗區(qū)，探索兩岸直航各種模式和方法；也可以作為一個平臺，積累直航在監(jiān)管、運營、市場準入、安全保障、突發(fā)事件處置等多方面的寶貴經(jīng)驗。”為此，馬繼列還提出了推動兩岸海上直航采用“福建模式”、以金馬澎地區(qū)代替石垣島為兩岸三地彎靠運輸換單地等六項建議，希望通過福建與臺灣金馬澎地區(qū)之間成功的經(jīng)驗，為兩岸實現(xiàn)早日直接“三通”進行試驗。

　　直航為兩岸雙贏加分

　　“1988年至2006年以來，兩岸人員往來約4352萬人次，需由第三地轉(zhuǎn)機；臺灣投資大陸達7.2萬多項，合同金額1015億美元，投資者大都需由第三地轉(zhuǎn)赴大陸；近20年來兩岸間貿(mào)易累計5410億美元，大陸成為臺灣最大的出口市場及貿(mào)易順差地。兩岸各項聯(lián)系這么密切，卻仍然不能實現(xiàn)直接往來！”臺灣交通大學教授陳光華對于目前海峽兩岸往來現(xiàn)狀非常困惑。

　　陳光華表示，兩岸目前仍沿襲著間接往來的做法，限制了彼此間在人流、金流、商流及物流方面的流通。尤其在兩岸均于2001年先后加入世界貿(mào)易組織后，大陸正成為世界生產(chǎn)工廠和市場。如果兩岸不能早日直接“三通”，那么對于兩岸企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈，應(yīng)對生產(chǎn)全球化及市場全球化的沖擊，是非常不利的局面。

　　陳光華還認為，兩岸“三通”應(yīng)當由閩臺首先試行，配合福建對臺的地理區(qū)位優(yōu)勢和海西建設(shè)，福建將成為臺灣可持續(xù)發(fā)展的腹地。“閩臺一水相連，且有‘五緣’的優(yōu)勢，只要擴大兩岸‘三通’格局，即可掌握閩臺經(jīng)濟合作發(fā)展的契機。”陳光華還形象地把福建沿海與金馬澎之間直接往來的擴大，形容為“臨門一腳”，希望通過閩臺緊密對接，早日促成兩岸“三通”。 （記者 朱力南 黃世宏）

    相關(guān)鏈接>>>

    閩臺通航簡況

    一、穩(wěn)步拓展直接往來

    2001年以來，福建沿海開展與臺灣金馬澎地區(qū)直接往來，取得了豐碩的成果。在客運往來方面，已開辟了廈門—金門、福州馬尾—馬祖、泉州石井—金門三條直接通航常態(tài)化客運班輪航線，開通了莆田湄洲島——金門的不定期客運航線。截至今年7月，福建沿海與金馬澎間共承運旅客2.2萬余航次，運送旅客237.25萬人次。

    在貨運往來方面，開通了福州、廈門、泉州、漳州和莆田港對臺專用碼頭至金門，福州、廈門、泉州港和寧德城澳港區(qū)至馬祖，以及福州、泉州、漳州至澎湖的12條貨運航線。自2002年2月27日福建沿海與金馬澎開展貨運直接往來以來，截至今年7月底，福建沿海與金門、馬祖共組織了4268航次的貨運直航，運送石板材、河沙、臺灣水果及其他雜貨483.5萬噸，共計1977.6萬美元。貨運直航以大陸出口為主，品種主要為河沙、碎石、石制品、水泥、瓷磚、建材等。

    二、試點直航運營良好

    1997年4月，開通了福州、廈門與高雄港之間的貨物試點直航，截至2007年7月底，福州廈門兩港與臺灣高雄港海上集裝箱班輪試點直航運營累計1.8萬余航次，運送集裝箱約477.8萬標箱。

    三、兩岸包機廈門航點、兩岸郵件包裹業(yè)務(wù)順利開展

    2005年，廈航公司執(zhí)飛廣州到臺北與高雄4個航次臺商春節(jié)包機；2006年，兩岸春節(jié)包機增加廈門航點，截至今年6月19日，兩岸端午包機結(jié)束，廈門航點已執(zhí)行兩岸節(jié)日包機對飛航班72航次，運載旅客10450人次。

    在兩岸通郵方面，已開通平常、掛號函件、小件郵包、快件和長途電話業(yè)務(wù)。2006年4月“兩門”包裹業(yè)務(wù)正式投入運營，截至今年6月底，“兩門”航線共寄送包裹3390件，25.5噸。