陳云林:臺胞投資權益保護步入法制化軌道

　　國務院臺灣事務辦公室主任陳云林受國務院委托，在２４日舉行的十屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議上專項報告了臺灣同胞投資合法權益保護工作情況。

　　兩岸經濟交流與合作健康發展

　　根據商務部統計，貿易方面，從１９７９年至２００６年，兩岸間接貿易額從每年不足８０００萬美元增長到１０７８億美元；兩岸間接貿易總額累計達６０３６億美元，其中大陸對臺灣出口累計達１０２５億美元，大陸從臺灣進口累計達５０１２億美元。祖國大陸已成為臺灣最大貿易伙伴、最大出口市場和最大貿易順差來源地，臺灣是祖國大陸的第七大貿易伙伴、第七大出口市嘗第五大進口市嘗最大的貿易逆差來源地。

　　投資方面，截至２００６年１２月３１日，累計批準臺資項目７１８４７個，實際使用臺資金額４３９.１億美元。臺胞投資大陸對于推動大陸經濟增長，促進大陸產業結構調整與升級發揮了重要作用。臺資企業遍布大陸３１個盛自治區、直轄市；投資領域不斷拓寬，涉及勞動密集型產業和資本、技術密集型產業；多數臺資企業發展態勢良好。兩岸經濟交流形成了以投資帶動貿易，貿易促進投資，制造業穩步發展，服務業逐漸融合，產業鏈不斷延伸的經濟合作格局。

　　臺胞投資權益保障機制日趨完善

　　陳云林在報告中指出，黨中央和國務院高度重視臺灣同胞投資合法權益保護工作，１９８８年７月，國務院頒布了《國務院關于鼓勵臺灣同胞投資的規定》，這是為保護臺灣同胞來大陸投資制定的第一部專門的行政法規。１９９４年３月，第八屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》（以下簡稱臺胞投資保護法），進一步提升了保護臺胞投資及其權益的法律層級。１９９９年１２月，國務院頒布《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則》，進一步明確了依法保護臺胞投資權益的措施。

　　２００５年３月１４日，第十屆全國人民代表大會第三次會議通過《反分裂國家法》，明確規定“國家依法保護臺灣同胞的權利和利益”，再次以法律的形式宣示保障臺胞權益。與此同時，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺了一系列保護臺胞合法權益的司法解釋和規定，為臺胞權益保護工作提供了強有力的司法保障。

　　依法調處辦結臺胞投訴案件

　　２００５年７月國務院臺辦成立投訴協調局以來，注重加強與有關涉臺部門的工作配合，認真依法處理了一批重大、復雜、敏感的案件，既維護了法律的嚴肅性，又體現了對臺工作的特殊性。截至２００６年１２月３１日，國務院臺辦投訴協調局直接受理臺胞投訴案件７２８件，已結案６２８件，結案率８６．３％。

　　據不完全統計，臺胞投資保護法實施以來，１９９５年至２００５年７月，國務院臺辦直接受理臺胞投訴案１９４１件，結案１２３３件，結案率６３％。據初步統計，２００２年以來，各地累計調處臺胞投訴案件１０９６６件，已辦結９５２６件，平均結案率為８６．２％。此外，最高人民法院、最高人民檢察院及中央各部門、各地政府也審理或調處了一批臺胞投訴案件。

　　陳云林表示，雖然保護臺灣同胞投資合法權益工作取得積極進展，但也存在一些問題，一些地方和部門對臺灣同胞投資合法權益保護工作重視不夠，臺灣同胞在大陸投資和生活也遇到一些新問題。陳云林在報告中提出了進一步加強臺灣同胞投資合法權益保護工作的措施，強調要切實增強做好臺灣同胞投資合法權益保護工作的責任感，建立高效務實、責任到位、保障有力的臺灣同胞投資合法權益保護工作機制，為保護臺灣同胞投資合法權益工作創造高度法制化的環境和良好的社會氛圍，努力開創臺灣同胞投資合法權益保護工作的新局面，為推動兩岸關系繼續朝著和平穩定方向發展作出應有的貢獻。（記者毛磊、宋偉）