評論：期待消協成單向收費獨立監督者

　　相信很少有人能理得清花樣繁多的手機“套餐”，更不消說，將其與紛繁復雜的單向、雙向收費優惠條款逐一比較了。但現在，有專業人士幫你算賬了——

　　日前，北京移動推出全球通“被叫全免計劃”時，輿論一度認為這是手機“單向收費”的開始。北京市消協“扒拉算盤珠子”之后卻發現，手機“資費水平并未因此降低，消費者沒得實惠”。

　　令人驚喜的是，北京市消協不僅要幫著消費者算細賬，還要將“電信資費改革”推動到底。因為“現行的資費離真正的施惠于民，還有相當大的差距”。

　　所謂“將‘電信資費改革’進行到底”，就是“一個降低，四個取消”，即降低電信通信資費；取消雙向收費，實行單向收費；取消手機月租費；取消漫游費；取消各種套餐。聽起來，這個目標不僅具體、明晰，還具有極強的市場針對性——“四個取消”正是電信消費市場的焦點問題。

　　類似以解決具體的市場問題為一年一度工作目標的做法，在消協以往的運作中并不多見。長久以來，我們已習慣于消協在目標任務上的“宏大敘事”：要“為消費者排憂解難”，以及“維護社會穩定”，比如，一年來，受理了多少項消費者投訴，解決了多少起消費糾紛，為消費者挽回了多少經濟損失，設立了多少個受理投訴的機構等等。

　　并不是說上述這些不該是消協的任務目標，但對一個日新月異、處于轉型期和制度建設期的市場而言，如此“宏大”的目標恐怕并不有助于解決實際問題。一年一度，類似消協這樣的機構究竟該給自己定下一個什么樣的目標？這不僅涉及這類機構的運作模式，更關乎這一類機構的社會角色定位。

　　作為一個社會角色，消協不是消費者的“包青天”，也不是政府的“欽差大臣”。它是市場的監督者，它作為獨立的社會力量而存在，參與社會建設，平衡社會利益，這正是“手機單向收費成為北京市消協目標”這一事件所體現出來的意義。因為，這一目標的完成，不僅僅有利于消費者，更有利于電信行業的建設及市場的規范。

　　其實，梳理一下消協在最近幾年來的變化，我們已經隱約看見這一種力量的成長，看見這一種力量對社會經濟發展的作用和影響——從最初像牙防組一樣熱衷“評優”工程，到每年、每季包括消費預警、行業調查在內的“評劣”；從以往對消費者反映的問題并不“敏感”，到今天幾乎與市場同步“快速反應”；從被動應付市場層出不窮的消費投訴，到明確目標，主動介入市場建設，成為市場不可或缺的一方力量。

　　也許，在全國眾多的消協機構中，北京市消協的做法并不具備普遍性；也許，在北京市消協定下“一個降低，四個取消”這樣的目標任務時，并沒有角色定位的自覺意識。但畢竟，這是一個讓人充滿期待的開始。

　　不僅僅是消協，人們還期待著更多類似消協一樣的機構，能有社會角色的自覺意識。他們的成長和變化，意義非凡。(郝洪)