“民生凈福利指標”體現施政新理念

　　經過近1年的緊張運行，第一份《深圳市民生凈福利指標體系》統計監測結果已新鮮出爐。其中，居民可支配收入增幅、空氣和水源質量等五個指標引人關注。據悉，2006年底，深圳市在全國首創了“民生凈福利指標體系”，第一次將老百姓應得的“生活福利”量化成了看得見、摸得著的指標體系。(11月4日《新文化報》)

　　凈福利，是指經濟發展所帶來的全部經濟福利減去用于補償伴隨經濟發展而產生的負面效應的消耗后所剩余的福利。而“民生凈福利指標體系”的基本內容涵蓋了收入分配與公平、安全水平、社會保障水平、公共服務水平、人的全面發展水平等5個方面，共21項指標，以此反映居民的生活福利狀況及動態。

    　筆者認為，《深圳市民生凈福利指標體系》的出臺，表明我國的城市發展、城市理念試圖開始一個新的轉型——從經濟本位、政績本位開始向民生本位轉型。所謂“凈福利指標”，實際上只是把民生要求具體化、數字化而已，而支撐這個指標的內在動力則是政府施政的民生取向。

    　從整個社會來看，只有少數人享受的福利不叫福利，只有社會最邊緣、最容易被忽視的人群也能享受到福利，才能切實體現社會福利的真正意義。在這個指標體系中，普通市民的收入和分配水平成為政府關注的重要問題，當經濟發展與人們收入水平不協調時，政府就需要認真思考并解決這一問題；當某個地域出現零就業家庭時，這個地域就要受到重點監督，以促使其盡快解決問題。并且，所有市民都將從這個指標體系中直接或間接受益。

    　從這個角度來看，深圳市政府的“福利指標體系”其實還蘊含著比這個指標本身更大的積極意義。深圳市政府秘書長李平說，深圳將以此作為考察各級領導班子工作業績的標尺，把“福利指標體系”作為領導干部提拔使用的重要依據。顯然，“民生取向”能夠促使當政者把關注點更多地集中到降低失業率、縮小居民收入差距、減少環境污染、維護社會穩定等上面來。讓廣大人民群眾的根本利益得以實現，讓廣大人民群眾享受改革發展的成果，成為人民政府和各級領導干部義不容辭的神圣職責。

    　誠然，標準的解決并非最終的解決。要經得起“民生指標”的檢驗，必須得到人民群眾的認可。這就促使政府在決策方面，必須將決策的出發點和落腳點統一到為人民謀利益的實際效果上來。畢竟，對于老百姓而言，效果才是真實可感的。(石子河)