李鴻忠：“民生凈福利”指標體系是一個指揮棒

　　作為中國改革開放的排頭兵，深圳一直是網民十分關注的城市之一。3月7日下午，廣東省委常委、深圳市委書記李鴻忠做客新華網，就深圳勇做科學發展和諧發展“試驗田”話題與網民在線交流。在回答網民關注的問題時，李鴻忠說，深圳去年底頒布的“民生凈福利”指標體系是深圳市委貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委九屆九次、九屆十次會議精神在四屆五次全會上作出的一項工作部署，是一個指揮棒，這個“民生凈福利”指標體系公布以后效果初步顯現。

　　主持人：

　　深圳去年底頒布了“民生凈福利”指標體系，什么叫民生凈福利？這個指標體系是針對什么呢？

　　李鴻忠：

　　“民生凈福利”指標體系是深圳市委貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委九屆九次、九屆十次會議精神在四屆五次全會上作出的一項工作部署，這是加強和諧社會建設中的一條重要措施。“民生凈福利”是源自于西方經濟學的一個概念，叫“經濟凈福利”。它的內涵就是經濟上得到的收益要扣除經濟社會發展的成本，包括“通脹因素”、“物價因素”等。比如我們增加了工資100塊，但是通貨膨脹因素是120塊，表面上獲得100塊，實際上不但沒有增加反而減少了，這不叫“凈福利”這叫“凈負福利”，比如說增加100塊，通脹因素是50塊，那么說你凈獲得是50塊。我們提出“民生凈福利”指標體系，主要是把按照黨中央、國務院“立黨為公、執政為民”的要求政府所實施的惠民措施加以量化、指標化，主要就是把涉及到人民群眾最直接、最關心、最根本的利益制定成一個個看得見的指標，列出若干項。這個指標體系一共列了六個方面、二十一項，內容涉及收入分配、安全水平、社會保障水平、公共服務水平、人的全面發展等。應該說，這個指標體系不是完善的，其核心的是要借助這樣一個工作手段和平臺，起到推動和促進作用，讓我們的各級政府把公共財政更多用于為群眾謀福利、做好事、做實事，主要是達到這樣一個目標。雖然并不是很科學、完善，但是我們把它作為一個指揮棒，使得各級政府在這個指標下得到考核。你在這個地方做得如何，你多做一項，指標就會變化一點，引導各級政府千方百計地把公共財政資源用于為老百姓做實事。這個指標體系還有一個作用，就是它是透明的，是要接受群眾監督的。目前這個“民生凈福利”指標體系公布以后效果初步顯現，2007年，我們各個區在財政投入中用于為群眾謀福利的部分明顯高于去年，我們市政府也在涉及到民生凈福利中的若干項安排大大增加，說明這個體系已經在發揮作用。但是由于這個指標體系不一定是完善的，在實踐中我們還要逐步完善、深化、優化。