農(nóng)村低保：可貴的一步

　　頃讀中國已有２７個省區(qū)市建立農(nóng)村最低生活保障制度的新聞，忽有一種感動掠過，真的，對中國農(nóng)村發(fā)展而言，對中國從根本上實現(xiàn)社會公平與和諧而言，這可能成為一個標志性事件！

    　中國的扶貧工作，成果之豐碩舉世矚目，解決數(shù)億人的溫飽問題，是中國改革開放最醒目的收獲，也堪稱中華民族對人類進步的巨
大貢獻。

    　第一股脫貧東風，是由改革催送的，結(jié)下了甜美的果實：中國改革上世紀８０年代初從農(nóng)村起步，農(nóng)民種糧積極性高漲，迅速解決了農(nóng)村普遍貧困的當務(wù)之急：吃飽。貧困人口從１９７８年的２．５億驟減到１９８５年的１．２５億。其后進入有意識的開發(fā)式扶貧階段，區(qū)域經(jīng)濟的增長，政府直接投資于扶貧的開發(fā)性項目，增強了農(nóng)村貧困人口的“造血”能力，到上世紀末，貧困人口減少到３０００萬。

  　  然而，最難啃下的硬骨頭，就是至今仍然存在的２０００多萬貧困人群。其中，大約超過１／３是殘疾人，１／５是失去勞動能力的“五保戶”，還有１／４強的人居住在地理環(huán)境極為惡劣的地區(qū)。所以，曾經(jīng)立下汗馬功勞的開發(fā)式扶貧，顯然已經(jīng)無力照拂這個極度弱勢的群體了。

   　 事實上，政府一直在漸次推行農(nóng)村低保制度，這是政府提供公共服務(wù)的重要一環(huán)。除已建立農(nóng)村低保制度的２７個省區(qū)市外，其他省份也可望于近期出臺實施方案。在市場力所不逮的角落遍灑雨露，是政府的職責所在。

    　其實，全面推行農(nóng)村低保，更意味深長的，還不僅在于能夠讓農(nóng)村貧困人群有尊嚴地活著，更在于它向著縮小城鄉(xiāng)差別、貧富差別，實現(xiàn)社會和諧，又接近了一小步。

    　不能小看這一小步。它是一個令人振奮的開端。

    　審計署署長李金華最近稱，中國在一定程度上存在“馬太效應(yīng)”，窮人愈窮，富人愈富。是的，中國改革持續(xù)到今天，決策層用什么態(tài)度和措施直面貧富差距日益拉大的社會現(xiàn)實，事關(guān)改革能否最終取得成功、社會能否保持穩(wěn)定、和諧社會目標能否真正實現(xiàn)。現(xiàn)在，最草根最弱勢的農(nóng)村赤貧，也能分享到改革開放的成果，也能在制度性的保護傘下感受溫暖，這不但是他們的福音，更是中國農(nóng)民的福音，中國所有百姓的福音。

    　“９億農(nóng)民就像希臘神廟里的柱子，他們托起了大廈！”這是經(jīng)濟學家吳敬璉的感嘆，要讓“大廈”安如泰山，必須從制度上善待農(nóng)民。而全面推行農(nóng)村低保，只是彌足珍貴的第一步……（李泓冰）