新華時評：要讓農民參與惠農政策的執行

　　新華網呼和浩特2月21日電 農業部的一項調查顯示，國家惠農資金在一些地區被克扣和截留的問題凸顯。惠農政策在基層屢屢被“打折”，貫徹執行不到位，已經影響到農民對國家惠農政策的信任。盡管有關部門出臺不少措施辦法，但仍難以有效遏制這種現象，其中一個重要原因是，沒有發揮出農民在惠農政策執行中的參與作用。

　　記者在呼和浩特市賽罕區金河鎮采訪時發現，個別村干部竟然代替農民在良種推廣補貼項目卡上簽字。內蒙古在良種補貼發放過程中，專門印制了“項目卡”，就是為了使農民簽字發揮監督作用，而一些干部有意無意地忽略農民的這種權利，包辦農民的監督。盡管大部分良種補貼資金到位，但個別村仍然出現了混亂，部分農民得不到補貼。這件事證明，缺少農民參與，相當于缺少了一個客觀有力的監督，政策的惠農效果就容易“縮水”甚至改變性質。

　　農民參與惠農政策的執行，本來就是政策的應有內涵。惠農政策是國家解決“三農”問題的重要舉措，旨在改變過去向農民一味索取的狀況，加大對“三農”的投入，帶動農業生產效率的提高和農業生產方式的轉變。惠農政策對于農民來說，不光是補貼一些資金，更重要的是通過政策來增強推廣良種、提高機械化率等方面的認識，政策的帶動意義更加重大。

　　農民參與惠農政策執行是一個有效的監督形式。在稅費改革、免除農業稅之后，一些鄉村財政困難，出現了一系列問題，一些基層干部便將手伸向國家惠農政策。這種行為亟須加強監督，而農民參與的監督作用無疑是非常有力的，他們是政策的直接受益者，政策執行得好壞，他們最有發言權，也最客觀。而且，農民參與其中，也有利于提高農民的民主意識。

　　國家出臺的各種惠農政策意義重大，各地一定要高度重視并認真貫徹執行，以更完善的制度、更強的操作措施來保證執行的效果，加大監督力度。對于公然截留國家惠農資金、影響政策效果的行為，要堅決予以糾正。