節能減排不刮"環保風暴" 治污降耗不惜"壯士斷腕"

時間:2008-03-14 10:11　　　來源：

　　在今年溫總理作的政府工作報告中，有關環境保護和建設生態文明的內容占了很大部分。有細心人計算了一下，報告1/12的內容，以及部署2008年任務的1/6篇幅，都說的是同一個話題——節能減排。

 

圖片說明：節能減排受到更多重視

　　2008年政府工作報告貫穿了實現經濟又好又快發展的鮮明主題，體現了落實科學發展觀的精神，強調發展首先要注重質量，發展速度要以發展質量為前提。通覽政府工作報告，可以明顯感受到節能降耗、環境保護在優化經濟增長中的導向性日益明顯，在國民經濟和社會發展中將發揮更大的作用。

　　政府工作報告提出十項具體任務

　　與去年報告中提出具體指標明顯不同的是，溫家寶總理在今年的政府工作報告中就節能減排提出了十項具體任務，分別是：一、落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。建立淘汰落后產能退出機制，完善和落實關閉企業的配套政策措施。二、抓好重點企業節能和重點工程建設。加快十大重點節能工程實施進度。提高城鎮污水處理能力，力爭用兩年的時間在36個大城市率先實現污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節能。穩步推進城鎮供熱體制和市政公用事業改革。三、開放和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進技術，實施節能減排重大技術和示范工程。大力發展節能服務產業和環保業。開發風能、太陽能等清潔、可再生能源。四、做好“三河三湖”、南水北調稅源及沿線、三峽庫區和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃。提高重點流域水污染無的國家排放標準。

 

圖片說明：溫家寶總理提出十項具體任務

 

　　五、加強農村飲用水水源地保護，推進農村生活污染治理，嚴格控制農村地區工業污染，加強畜禽、水產養殖污染治理，控制農業面源污染。六、鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產。七、加強土地、水、草原、森林、礦產等資源的保護和節約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。搞好海洋資源保護和合理利用，發展海洋經濟。加強氣象、地震、測繪基礎研究和能力建設。八、實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設。九、完善能源資源節約和環境保護獎懲機制。執行節能減排統計監測制度，健全審計、監察體系、加強執法力度，強化節能減排工作責任制。十、增強全社會生態文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節約型、環境友好型、社會建設。

　　代表委員：節能減排不刮“環保風暴”

　　如何將節能減排和環境保護制度化，理所當然地成為今年兩會代表委員們熱議的話題。廣東團黃細花代表表示：不喜歡“環保風暴”這個詞，讓人感覺環保工作會像風暴一樣快速過去，環保工作更重要的還是要形成一種機制，要注重在法律法規上完善，光靠幾個“風暴”解決不了問題，事后風暴式的補救是治標，出臺預防措施、遏制各種污染的產生才是治本之策……治本之策的關鍵是法律。

　　上海團張全代表建議：加快完善配套的環境經濟政策，進一步完善生態補償機制。在政策制定上，要以反映資源、環境的稀缺程度為原則；以資源、環境成本內部化為核心；以調整相關利益主體間的環境與經濟利益分配關系為重點；以推動發展方式轉變為根本目的。另外應加快出臺環境稅和加大征收資源稅的力度。

　　江蘇團王生代表建議：在增強環保意識和強化統一管理的基礎上，應盡快制定有關法規，完善長江流域水資源與水環境保護問責制度。對因失職、瀆職或不作為導致資源環境受到損害的，應實事求是追究責任，給予相應的行政乃至刑事處罰。他說，保護環境，還應建立長效機制，從源頭治理上下功夫，在預防上做文章。應當建立完善綠色GDP考核機制、資源高效利用機制、資源開發補償機制和環境公益訴訟制度等，將長江流域水資源與水環境保護納入政府績效評估和干部政績考核體系。

　　地方政府表態：節能減排要拿出“壯士斷腕”決心

　　對溫家寶總理報告中提出的節能減排任務和目標來自地方政府的代表們紛紛表達了自己的看法和決心。來自江蘇團的宿遷市市長繆瑞林代表表示：在工業化、城市化和市場化的快速推進中，在承接蘇南產業轉移上，環保不達標的不要，絕不以犧牲環境為代價。來自新疆團的博州黨委書記史少林代表表示：在今后的招商引資過程中，絕對不能以犧牲環境資源為代價來增加GDP，要重視對環境的保護。凡是破壞生態環境、排污不達標、環評沒通過、不利于環保的企業，我們一律拒之門外。

 

2007年6月16日寧夏英力特中寧電廠被爆破拆除

　　來自江蘇團的鹽城市市長李強代表承諾：鹽城將認真面對環保問題，以實在的工作措施堅決整改存量部分。目前，鹽城市對新辦企業設置了很高的環保門檻。對于排放難以解決的項目堅決不要，在接受其他地區企業轉移過程中堅決抵制污染企業和高耗能企業。同樣來自江蘇團的無錫市市長毛小平代表表示：無錫將以最嚴格的環保措施來治理好太湖……無論什么企業，達不到無錫環保標準的產業就沒有生存空間。在太湖治污這點上，既要有“壯士斷腕”的決心，也要有打二、三十年持久戰的耐心。

　　環保總局揮出八套組合重拳

　　3月11日，國家發改委副主任解振華、環保總局副局長張力軍在人民大會堂的記者招待會上亮出了今年落實節能減排的八套“組合拳”。

　　這八套組合拳分別是：一是加強節能減排目標考核，落實問責制。二是進一步調整產業結構。嚴控土地信貸閘門，完善固定資產投資項目節能和環保的評估、審查制度，通過提高門檻來遏制高耗能、高排放行業的過快增長。三是加快淘汰落后產能力度。四是突出抓好重點企業、重點工程的節能減排。四是加快十大重點節能工程實施進度，力爭形成三千五百萬噸標準煤的節能能力。五是推進循環經濟發展。六是完善有利于節能減排的各項經濟政策。通過實施促進污染減排的價格、財稅、金融、證券等政策，使企業節能減排更有自覺性和主動性。七是加大執法檢查力度。繼續保持一種高壓態勢，對重點治污設施進行巡查、檢查，充分發揮監察隊伍的作用。八是深入開展節能減排全民行動。動員全社會都參加到節能環保行動中來，促進全社會逐步樹立生態文明理念。

 

圖片說明：經濟發展不能犧牲環境

　　“節能減排、保護環境，是關系子孫后代的大事情，更是實現經濟‘好’字優先的必然要求。”全國人大代表、青島港集團董事局主席常德傳說：“報告中提出的十項措施針對性很強，節能減排工作必將得到新推進。”

編輯:陳寧